[二七]一車布遠者八十疋 原「布」上衍「有」，據魏書食貨志二八五八頁刪。
[二八]汾州有租調之處 原「租」下有「庸」，據魏書食貨志二八五九頁刪。
[二九]倉門 魏書食貨志二八五九頁作「倉庫」。
[三０]若以門兵造舟 「舟」原作「船」，據北宋本、傅校本、明抄本改。
[三一]便爲闕彼防城 「城」魏書食貨志二八五九頁作「禦」。通典避代宗嫌名改作「城」。
[三二]十月初旬 魏書食貨志二八五九頁同。北宋本「十」作「七」。
[三三]十車之中 「中」原訛「牛」，據魏書食貨志二八五九頁及北宋本改。
[三四]崔休 「休」原訛「林」，據魏書食貨志二八五九頁及北宋本、傅校本改。
[三五]以利關中之漕 原脫「以」，據魏書食貨志二八六０頁補。
[三六]若船數有闕 「數」原訛「所」，據魏書食貨志二八六０頁改。
[三七]交成息耗 「成」原訛「代」，據魏書食貨志二八六０頁及北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[三八]高平今平涼郡 「涼」，北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本作「原」，誤。
[三九]一歲不過二運 「二」原訛「三」，據魏書刁雍傳八六八頁改。按：每次運十萬斛，五十萬斛乃經三年。是一歲不過二運。
[四０]笄頭山 「笄」原作「算」，據傅校本改。
[四一]一船勝穀二千斛 原脫「穀」，據魏書刁雍傳八六八頁補。
[四二]一冬即成 原脫「成」，據魏書刁雍傳八六八頁補。
[四三]邵 「邵」原訛「汾」，據隋書食貨志六八三頁改。下同。按：北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本作「邠」，亦誤。
[四四]洛州置河陽倉 六字原脫，據隋書食貨志六八三頁補。
[四五]從黃河不入漕洛 原作「船從黃河不入洛水」，清人竄改。今據舊唐書食貨志下二一一四頁及北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本改回。
[四六]若無船運 「船」原作「般」，據舊唐書食貨志下二一一五頁、冊府卷四九八五九六七頁及王吴本改。
[四七]納江東租米 「東」原訛「南」，據舊唐書食貨志下二一一五頁及北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[四八]便放船迴 原作「便令江南船迴」，據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本改。按：北宋本等「放」訛「於」，據舊唐書食貨志下二一一五頁訂改。
[四九]每運至倉 「至」原訛「置」，據舊唐書食貨志下二一一五頁、冊府卷四九八五九六七頁及王吴本改。
[五０]候水調浮 「調浮」原作「漲涸」，清人妄改。今據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本改回。按：冊府卷四九八五九六七頁也作「調浮」。
[五一]省腳三十萬貫 「三」舊唐書食貨志下二一一六頁作「四」。
[五二]緣北運險澀 「北」原作「邊」，據冊府卷四九八五九六七頁改。
[五三]天寶二年 「二」頁訛「三」，據舊唐書玄宗紀二一六頁、唐會要卷八七訂改。按：通鑑卷二一五謂廣運潭成於天寶二年三月。
[五四]每夏大雨 「夏」原訛「憂」，據北宋本、傅校本改。
[五五]至天寶七載滿二百五十萬石 「載」「滿」原作「年」「運」，後人擅改。今據北宋本改回。下「載」字同。
[五六]周 自此以下朝代名稱，北宋本、傅校本、明抄本、明刻本無。
[五七]萬乘之國正九百萬也 「國」原脫，據管子海王篇補。
[五八]則當一國 原脫「則」，據管子海王篇尹注及北宋本補。
[五九]又不籍於小男小女 原兩「小」均作「少」，據管子海王篇尹注及北宋本、傅校本、明抄本、明刻本改。
[六０]其常籍人之數 「人」原訛「入」，據管子海王篇尹注及北宋本改。
[六一]令天給之鹽筴 「令天」管子海王篇作「今天」。
[六二]今鍼之重加一也 「今」管子海王篇作「令」。
[六三]成三萬六千鍾 原脫「六千」，據管子輕重甲篇補。
[六四]釱左趾 「釱」原訛「{釒犬}」，據漢書食貨志下一一六六頁改。下同。
[六五]一家聚衆 原脫「衆」，據鹽鐵論復古篇補。
[六六]大抵盡放流之人 「放流」原倒，據鹽鐵論復古篇及北宋本乙。
[六七]況天地之山海乎 「天地」鹽鐵論禁耕篇作「人主」。
[六八]遠浮利務民之義義禮立則人化上 鹽鐵論禁耕篇同。北宋本作「遠孚利務之義禮立而人怨上」。
[六九]不以鹽冶 「鹽冶」，鹽鐵論禁耕篇作「鹽鐵」。
[七０]禮行則道有讓 原作「教之以禮則行道有讓」，據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本刪改。
[七一]倨勾之宜 「倨勾」鹽鐵論禁耕篇作「居局」。
[七二]有益於用 「用」鹽鐵論非鞅篇作「國」。
[七三]所出於人間而爲之百倍 「所出」原作「一取」，「爲」原作「謂」，據北宋本、王吴本改。
[七四]而況於人乎 鹽鐵論非鞅篇「人」下有「事」。
[七五]猶陰陽之不並曜 原脫「曜」，據鹽鐵論非鞅篇補。
[七六]宜罷郡國榷酤關內鐵官 鹽鐵論鹽鐵取下篇同。北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本「酤」
下有「酒」，「鐵」下無「官」。
[七七]奏可 原作「詔曰可」，後人妄改。今據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本改回。按：鹽鐵論鹽鐵取下篇即作「奏可」。
[七八]後漢章帝時 「章」原訛「明」，據後漢書朱暉傳一四六０頁訂改。
[七九]鹽食之急者 原「鹽」下衍「鐵」，據後漢書朱暉傳一四六０頁刪。
[八０]今宜如舊置使者監賣 「如」原作「依」，據三國志衛覬傳六一０頁改。按：北宋本脫「如」，後人臆補「依」字。
[八一]必多競還 原作「必多還境」，後人擅改。今據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本改回。
[八二]先是罷之 「先是」魏書食貨志二八六二頁作「是時」，冊府卷四九三五八九四頁作「既而」。
[八三]八斛四斗 魏書食貨志二八六三頁作「二斛四升」。
[八四]二曰盬鹽 「盬」原訛「監」，據隋書食貨志六七九頁改。下同。
[八五]凡盬鹽形鹽每地爲之禁 原脫「形鹽」，「地」訛「池」，據隋書食貨志六七九頁補改。
[八六]開元元年十一月 「一」原訛「二」，據北宋本、傅校本改。按：唐會要卷八八、冊府卷四九三五八九六頁均作「一」。
[八七]劉彤論鹽鐵上表曰 原「上」在「鹽」上，據唐會要卷八八乙正。
[八八]實倍當今 「實」原作「十」，據北宋本、傅校本、明刻本改。按：舊唐書食貨志上二一０七頁、冊府卷四九三五八九六頁作「實百當今」，唐會要卷八八作「什百當今」。
[八九]採山鑄錢 「錢」原作「金」，據舊唐書食貨志上二一０七頁、唐會要卷八八、冊府卷四九三五八九六頁改。
[九０]農餘之輩也 「農」原訛「豐」，據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本改。下同。按：舊唐書食貨志上二一０七頁、冊府卷四九三五八九六頁均作「農」。
[九一]調斂重徭 原「調」上有「寬」，後人妄增。據北宋本刪。按：冊府卷四九三五八九六頁也無「寬」字。
[九二]收興利貨於人 原作「各收其利貿遷於人」，據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本刪改。
[九三]九百石以上 原脫「以上」，據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本補。
[九四]課都當錢二千六十一貫 原脫「錢」，據傅校本、明刻本及冊府卷四九三五八九七頁補。
[九五]資州井六十八所 「六」原訛「二」，據北宋本改。按：冊府卷四九三五八九七頁作「六」。
[九六]榮州井十二所 「二」原訛「三」，據北宋本、傅校本、明抄本改。按：冊府卷四九三五八九七頁作「二」。
[九七]任以錢銀兼納 「銀」原訛「糧」，據北宋本改。按：冊府卷四九三五八九七頁作「銀」。
王永興點校 王文錦覆校
通典卷第十一
食貨十一
鬻爵 榷酤 算緡 雜稅 平準均輸附
鬻爵漢[一] 後漢 晉 後魏 大唐
漢孝文時，晁錯說上曰：「欲人務農，在於貴粟；貴粟之道，在於使人以粟爲賞罰。今募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，農人有錢，粟有所洩。洩，散也，先列反。夫能入粟以受爵，皆有餘者也；取於有餘以供上用，則貧人之賦可損，所謂以有餘補不足，令出而人利者也。順於人心，所補者三：一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農功。爵者，上之所擅，出於口而無窮；粟者，人之所種，生於地而不乏。夫得高爵與免罪，人之所甚欲也。使天下入粟於邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。」於是從錯言，令人入粟邊，六百石爵上造，第二等爵。稍增至四千石爲五大夫，第九等爵。萬二千石爲大庶長，第十八等爵。各以多少級數爲差。錯復奏言：「陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。竊恐塞卒之食，不足用大洩天下粟。邊食足以支五歲，可令入粟郡縣矣。入諸郡縣，以備凶災。足支一歲以上，可時赦，勿收農人租。如此，德澤加於萬人矣。」從之。
孝景時，上郡以西旱，復修賣爵令，而裁其價以招人，裁謂減省。及徒復作，得輸粟於縣官以除罪。
孝武元朔元年，外事四夷，內興功利，國用空竭，乃募人能入奴婢得以終身復，爲郎增秩及入羊爲郎，[二]始於此。五年，有司議，令人得買爵及贖禁錮，免臧罪；[三]請置賞官，名曰武功爵。茂陵中書有武功爵：[四]一級曰造士，[五]二級曰閑輿衞，三級曰良士，四級曰元戎士，五級曰官首，六級曰秉鐸，七級曰千夫，八級曰樂卿，九級曰執戎，十級曰政戾庶長，十一級曰軍衞，此武帝所制以寵軍功也。顏師古云：「此下云級十七萬，凡直三十餘萬金。[六]所引茂陵書止十一級，則計數不足，與本文乖矣。或者茂陵書說之不盡乎。」級十七萬，凡直三十餘萬金。諸買武功爵官首者，試補吏，先除千夫，如五大夫。五大夫，舊二十等爵之第九級也，至此以上，始免徭役，故每先選以爲吏。千夫者，武功十一等爵之第七也，亦得免役，今則先除爲吏，比於五大夫也。其有罪，又減二等。爵得至樂卿，樂卿者，武功爵第八，言買爵唯得至第八。以崇軍功。軍功多用超等，大者封侯、卿大夫，小者郎。吏道雜而多端，則官職耗廢矣。元鼎初，豪富皆爭匿財，不助縣官，唯卜式數求入財。天子乃超拜式爲中郎，賜爵左庶長，田十頃，告天下，以風百姓。始令吏得入粟補官，郎至六百石。[七]後桑弘羊請令民得入粟補官及罪人贖。[八]令民能入粟甘泉各有差，以復終身。所忠又言：「世家子弟富人或鬭鷄走狗，弋獵博戲，亂齊人。」乃徵諸犯令，相引數千人，名曰「株送徒」，入財者得補郎。
後漢孝安永初三年，天下水旱，用度不足，三公奏請，令吏人入穀得關內侯。
靈帝懸鴻都之牓，開賣官之路，公卿以降，悉有等差。廷尉崔烈入錢五百萬，以買司徒。其子鈞曰：「大人不當爲三公，論者嫌其銅臭。」則刺史二千石遷除，皆責助理宮室錢，大都至二三千萬。錢不畢，至自殺。羊續爲太尉，時拜三公者，皆輸東園禮錢千萬，[九]令中使督之，名爲「左騶」。其所往，輒迎致禮，厚加贈賂。續乃坐使人於單席上，舉縕袍以示之。
晉武帝太康三年，問劉毅曰：「卿以吾可方漢何主也？」對曰：「桓靈之主。」帝曰：「吾雖德不及古人，猶克己爲理，南平吴會，一同天下。方之桓靈，不亦甚乎？」對曰：「桓靈賣官，錢入官庫。陛下賣官，錢入私門。以此言之，乃不如也。」
後魏莊帝初，[一０]承喪亂之後，倉廩虛罄，遂班入粟之制。輸粟八千碩，賞散侯；六千碩，散伯；四千碩，散子；三千碩，散男。職人輸七百碩，賞一大階，授以實官。白人輸五百碩，聽依第出身；千碩，加一大階。諸沙門有輸粟四千碩入京倉者，授本州統，各有差。
大唐至德二年七月，宣諭使侍御史鄭叔清奏：「承前諸使下召納錢物，[一一]多給空名告身，雖假以官，賞其忠義，[一二]猶未盡才能。今皆量文武才藝，兼情願穩便，據條格擬同申奏聞，便寫告身。諸道士、女道士、僧、尼如納錢，請準敕迴授餘人，并情願還俗，授官勳邑號等，亦聽。如無人迴授及不願還俗者，準法不合畜奴婢、田宅、資財，既助國納錢，不可更拘常格。其所有資財能率十分納三分助國，餘七分並任終身自蔭，身歿之後，亦任迴與近親。又準敕，納錢百千文，與明經出身，如曾受業，粗通帖策，修身慎行，鄉曲所知者，量減二十千文。如先經舉送，到省落第，灼然有憑，帖策不甚寥落者，減五十千文。若粗識文字者，準元敕處分。未曾讀學，不識文字者，加三十千。應授職事官并勳階邑號及贈官等，[一三]有合蔭子孫者，如戶內兼蔭丁中三人以上免課役者，加一百千文。每加一丁中，累加三十千文。其商賈，準令所在收稅，如能據所有資財十分納四助軍者，便與終身優復。如於敕條外有悉以家產助國，嘉其竭誠，待以非次。如先出身及官資，並量資歷好惡，各據本條格例，節級優加擬授。如七十以上情願授致仕官者，[一四]每色內量十分減二分錢。」時屬幽寇內侮，天下多虞，軍用不充，權爲此制，尋即停罷。
榷酤漢 陳 隋 大唐
漢孝武天漢三年，初榷酒酤。韋昭曰：「以木渡水曰榷。謂禁人酤釀，獨官開置，如道路設木爲榷者，[一五]獨取利。」顏師古曰：「榷者，步渡橋，爾雅謂之石杠，今之略彴是也。禁閉其事，總利入官，而下無由以得，若渡水之榷。彴音酌。」
孝昭始元末，丞相車千秋奏罷酒酤，賣酒升四錢。[一六]
孝元時，賈捐之上書曰：「昔孝文時，天下人賦四十，丁男三年而一事。今天下人賦數百，造鹽鐵榷酒之利，以佐用度，猶不能足，而人困矣。」
王莽時，羲和魯匡言：「名山大澤，鹽鐵錢布帛，五均賒貸，斡在縣官，[一七]斡，謂主領之，音管。唯酒酤獨未斡。酒者，天之美祿，帝王所以頤養天下，享祀祈福，扶衰養疾。百禮之會，非酒不行。故詩曰『亡酒酤我』，酤，買也。言王於族人恩厚，要在燕飫，[一八]無酒則買而飲之也。論語云『酤酒市脯不食』，二者非相反也。夫詩據承平之代，酒酤在官，和旨便人，可以相御也。旨，美也。御，進也。論語孔子當周衰亂，酒酤在人，薄惡不誠，是以疑而弗食。今絕天下之酒，則無以行禮相養；放而無限，則費財傷人。請法古，令官作酒，以二千五百石爲一均，率開一壚以賣，壚，謂賣酒之區也，[一九]以其一邊高，形如鍛家壚，[二０]故取其名也。讐五十釀爲準。[二一]一釀用麤米二斛，麴一斛，得成酒六斛六斗。各以其市，月朔米麴三斛，并計其價而參分之，參，三。以其一爲酒一斛之平。除米麴本價，計其利而什分之，以其七入官，其三及糟酨灰炭酨，酢漿也。酨，才代反。給工器薪樵之費。」而人愈怨。
陳文帝天嘉中，虞荔等以國用不足，奏請榷酤，從之。
隋文帝開皇三年，罷酒坊，與百姓共之。
大唐廣德二年十二月敕，天下州各量定酤酒戶，隨月納稅。除此外，不問官私，一切禁斷。大曆六年二月，量定三等，逐月稅錢，並充布絹進奉。建中三年制，禁人酤酒，官司置店自酤，[二二]收利以助軍費。
算緡漢 晉 宋 齊 梁 陳[二三]
漢孝武元狩四年，自作皮幣鑄白金後，商賈以幣之變，多積貨逐利。於是公卿言：「商賈滋衆，貧者蓄積無有，皆仰縣官。異時算軺車賈人緡錢皆有差，請算如故。緡，絲也，以貫錢。一貫千錢，出二十爲算也。詩云：「維絲伊緡。」軺，小車。諸賈人末作貰貸賣買，居邑貯積諸物貰，賒也。貸，假與。及商以取利者，雖無市籍，各以其物自占，占，隱度也，各隱度其財物多少，而爲名簿送之於官也。占，音之贍反。率緡錢二千而算一。率計有二千錢者，則出一算也。諸作有租及鑄，以手力所作而賣也。率緡錢四千算一。非吏比者、三老、北邊騎士，軺車一算。比，例也。身非爲吏之例，非爲三老，非爲北邊騎士，而有軺車，皆令出一算也。商賈人軺車二算。商賈人有軺車，又使多出一算，[二四]重其賦也。船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戌邊一歲，沒入緡錢。悉，盡也。有能告者，以其半畀之。」有不輸稅者，令人得告言，[二五]以半與之也。天子既下緡錢令而尊卜式，百姓終莫分財佐縣官，於是楊可告緡徧天下。楊可，人姓名。按義縱傳云：「時楊可方受告緡，縱以爲此亂人，部吏捕其爲可使者。」楊可據令而發動之，故天下皆被告也。商賈居積及工巧之家，非桑農所出，謂之緡。茂陵中書有緡田奴婢是也。中家以上大抵皆遇告。憲司理之，[二六]獄少反者。理匿緡獄，少有反者。反，音幡，謂從輕而出。乃分遣御史、廷尉正監分曹分曹，言曹輩而出爲使也。往，往即理郡國緡錢。就其所在而理也。得民財物以億計，奴婢以千萬數，[二七]田大縣數百頃，小縣百餘頃，宅亦如之。於是商賈中家以上大抵破。人偷甘食好衣，不事蓄藏之產業，[二八]而縣官以鹽鐵緡錢之故，用少饒矣。初，大農管鹽鐵官布多，置水衡，欲以主鹽鐵。及楊可告緡，上林財物衆，乃令水衡主上林。上林既充滿，益廣。乃分緡錢諸官，而水衡、少府、大農、太僕各置農官，往往即郡縣比沒入田田之。即，就也。比，謂比者沒入也。其沒入奴婢，分諸苑養狗馬禽獸，及與諸官。官益雜置多，謂新置官員分掌。徒奴婢衆，而下河漕度四百萬碩，及官自糴乃足。其後令吏得入粟補官及罪人贖，入粟甘泉，不復告緡。
晉自過江，至於梁陳，凡貨賣奴婢、馬牛、田宅，有文券，率錢一萬輸估四百入官，賣者三百，買者一百。無文券者，隨物所堪，亦百分收四，[二九]名爲散估。歷宋齊梁陳，如此以爲常。[三０]以人競商販，不爲田業，故使均輸，欲爲懲勵。雖以此爲辭，其實利在侵削。此亦算緡之類。
雜稅漢 後漢 宋 齊 梁 陳[三一] 後魏 北齊 後周 隋 大唐
漢高帝十一年，令諸侯王、通侯常以十月朝獻，[三二]及郡各以其口數率，人歲六十三錢，以給獻費。
孝武元光六年冬，初算商車。始稅商賈船車，令出算也。太初四年冬，行回中，徙弘農都尉理武關，稅出入者，以給官吏卒食。
孝昭元鳳二年，[三三]令郡國無斂今年馬口錢。往時有馬口出斂錢，今省之。所謂租及六畜。[三四]
宣帝時，耿壽昌奏請增海租三倍，天子從其計。御史大夫蕭望之奏言：「故御史屬徐宮，御史大夫屬也。家在東萊，言往年加海租，魚不出。長老皆言，武帝時縣官嘗自漁，海魚不出，後予人，[三五]魚乃出。夫陰陽之感，物類相應，萬事盡然，宜且如故。」上不聽。
王莽令諸取鳥獸魚鼈百蟲於山林水澤及畜牧者，嬪婦桑蠶織絍紡績補繨，工匠醫巫卜祝及他方技商販賈人坐肆列里區謁舍，區謁舍，若客館。皆各自占所爲於其在所之縣官，除其本，計其利，十一分之，而以其一爲貢。末年，盜賊羣起，匈奴侵寇，大募天下囚徒人，名曰猪突豨勇。一切稅吏人，貲三十而取一。
後漢靈帝時，南宮災。中常侍張讓、趙忠等說帝，令斂天下田稅十錢，[三六]以治宮室。蜀李雄薄賦，其人口出錢四十文，[三七]巴人謂賦爲賨，因爲名焉，[三八]賨之名舊矣。其賦錢四十，[三九]則始於李雄也。
宋元嘉二十七年，後魏南侵，軍旅大起，用度不充，王公妃主及朝士牧守各獻金帛等物，以助國用。下及富室小人，亦有獻私財數千萬者。揚、南徐、兖、江四州富有之家貲滿五十萬，僧尼滿二十萬者，並四分借一。[四０]過此率計，事息即還。
齊武帝時，王敬則爲東揚州刺史，[四一]理今會稽郡也。[四二]以會稽邊帶湖海，人無士庶，皆保塘陂。敬則以功力有餘，悉評斂爲錢，[四三]以送臺庫，帝納之。竟陵王子良上表曰：「臣昔忝會稽，[四四]粗閑物俗，塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，橋路須通，均夫訂佗頂反[四五]直，人自爲用。若甲分毀壞，則年一脩改；乙限堅完，則終歲無役。今乃通課此直，悉以還臺，租賦之外，更生一調。致令塘路崩蕪，湖源洩散，害人損政，實此爲劇。建元初，軍用殷廣，浙東五郡，丁稅一千，乃質賣妻子，以充此限，所逋尚多，尋蒙蠲原。而此年租課，三分逋一，明知徒足擾人，實自弊國。愚謂課塘丁一條，宜還復舊。」
自東晉至陳，都西有石頭津，[四六]東有方山津，各置津主一人，賊曹一人，[四七]直水五人，以檢察禁物及亡叛者。荻炭魚薪之類過津者，[四八]並十分稅一以入官。淮水北有大市百餘，[四九]小市十餘所，大市備置官司，[五０]稅斂既重，時甚苦之。
後魏明帝孝昌二年，稅市入者，[五一]人一錢。其店舍又爲五等，收稅有差。
北齊黃門侍郎顏之推奏請立關市邸店之稅，開府鄧長顒贊成之，後主大悅。於是以其所入以供御府聲色之費，軍國之用不在此焉。稅僧尼令曰：「僧尼坐受供養，游食四方，損害不少，雖有薄斂，何足爲也。」[五二]
後周閔帝初，除市門稅。及宣帝即位，復興入市之稅，每人一錢。
隋文帝登庸，又除入市之稅。
大唐開元十八年，御史大夫李朝隱奏請薄百姓一年稅錢充本，[五三]依舊令高戶及典正等捉，隨月收利，將供官人料錢。自天寶末年，盜賊奔突，克復之後，府庫一空。又所在屯師，用度不足，於是遣御史康雲閒出江淮，陶銳往蜀漢，豪商富戶，皆籍其家資，所有財貨畜產，或五分納一，謂之「率貸」，所收巨萬計。蓋權時之宜。其後諸道節度使、觀察使多率稅商賈，以充軍資雜用，或於津濟要路及市肆閒交易之處，計錢至一千以上者，皆以分數稅之。自是商旅無利，多失業矣。上元中，敕江淮堰埭商旅牽船過處，[五四]準斛斗納錢，[五五]謂之埭程。大曆初，諸州府應稅青苗錢，每畝十文，充百司手力資課。[五六]三年十月十六日，臺司奏，緣兵馬未散，百司支計不給，每畝更加五文。貞元九年制，天下出茶州，商人販者，十分稅一。
平準均輸附○周 漢 後漢
周制，司市掌市之理教政刑，量度禁令，鄭玄曰：「量，豆區斗斛之屬。度，丈尺也。」以次敍分地而經市，次謂吏所治舍，思次、介次也。若今市亭然。敍肆，行列也。經，界也。以陳肆辨物而平市，陳猶列也。辨物，物異肆也。肆異則市平。以政令禁物靡而均市，物靡者，易售而無用，禁之則市均。鄭衆云：「靡謂侈靡。」以商賈阜貨而行布，通物曰商，居賣曰賈。阜猶盛也。以量度成賈而徵儥，徵，召。儥，買也。物有定價，則買者來。儥音鬻。以質劑結信而止訟，質劑，謂兩書一札而別之，若今下手書，言保物要還矣。[五七]大市以質，小市以劑。音子隨反。以賈人禁偽而除詐，賈人，胥師、賈師之屬也。必以賈人爲之者，知物之情偽與實詐爾。以泉府同貨而斂賒。[五八]同，共也。同者，謂人貨不售，則爲斂而買之。人無貨，則賒貰而與之。大市日仄而市，百族爲主；朝市朝時而市，商賈爲主；夕市夕時而市，販夫販婦爲主。仄，日昳也。市者，雜聚之處。言主者，謂其多者。百族謂百姓也。必容來去。商賈家於城市。販夫販婦，朝資夕賣。因其便而分爲三時之市，所以了物極衆也。凡理市之貨賄，六畜珍異，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。利，利於人，謂物實厚者也。害，害於人，謂物行苦者也。使有，使阜，起其賈以徵之也。使亡，使微，抑其賈以卻之也。侈靡細好，使富人好奢，微之而已。鄭衆云：「亡者使有，無此物則開利其道，使之有。」凡通貨賄，以璽節出入之。璽節印章，[五九]如今斗檢封矣，使人執之，以通商。以出貨賄者，王之司市也。以內貨賄者，邦國之司市也。國凶荒札喪，則市無征而作布泉矣。[六０]有災害物貴，市不可以稅，爲人乏困也。金銅無凶年，因物貴大鑄泉，[六一]以饒人。凡市，偽飾之禁在人者十有二，在商者十有二，在賈者十有二，在工者十有二。鄭玄曰：「王制云：『用器不中度，兵車不中度，布帛精粗不中數，幅度廣狹不中量，[六二]姦色亂正色，五穀不時，果實未熟，木不中伐，禽獸魚鼈不中殺，皆不鬻於市。』亦其類也。於四十八，則未聞數十二焉。」[六三]凡天患，[六四]禁貴儥者，使有恒賈。恒，常也，謂若貯米穀棺木而睹久雨而有疫病者，貴賣之。因災害阨人，使之重困，故令有常賈也。四時之珍異亦如之。薦宗廟之物也。
漢武帝征伐四夷，國用空竭，興利之官自此始也。[六五]桑弘羊爲大農中丞，管諸會計事，稍稍置均輸以通貨物矣。謂諸當所輸於官者，皆令輸其土地所饒，平其所在時價，官更於他處賣之。輸者既便，而官有利。漢書百官表，大司農屬有平準令。元封元年，弘羊爲治粟都尉，領大農，盡管天下鹽鐵。以諸官各自市，相與爭物，以故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農部丞數十人，分部主郡國，各往往置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物如異時商賈所轉販者爲賦，而相灌輸。置平準於京師，都受天下委輸。召工官理車諸器，皆仰給大農。大農諸官盡籠天下之貨物，貴則賣之，賤則買之。如此，富商大賈無所牟大利，牟，取也。則反本，而萬物不得騰踊。故抑天下之物，名曰「平準」。天子以爲然而許之。時南越初置郡，數反，發南方吏卒往誅之，閒歲萬餘人。帝數行幸，所過賞賜，用帛百餘萬疋，錢金以鉅萬計，皆取足大農。諸均輸一歲之中，帛得五百萬疋，人不益賦而天下用饒。
孝昭即位，霍光輔政，令郡國舉賢良文學之士，使丞相御史相與語，問以人所疾苦。
文學曰：「理人之道，防淫佚之原，廣教道之端，[六六]抑末利而開仁義，無示以利，然後教化可興而風俗可移也。今郡國有均輸，與人爭利，散敦厚之樸，成貪鄙之行，是以百姓就本寡而趨未衆。夫末脩則人侈，本脩則人懿，[六七]懿則財用足，侈則饑寒生。願罷均輸以進本退末。」
大夫曰：「匈奴背叛，數爲寇暴，備之則勞中國，不備則侵盜不止。先帝哀邊人之愁苦，爲虜所俘，乃脩鄣塞，飾烽燧屯戌以備之。邊用不足，故置均輸，蕃貨長財，以助邊費。今議者欲罷之，是內空府庫之藏，外乏執備之用，罷之不便。夫國有沃野之饒，而人不足於食者，器械不備也。有山海之貨，而人不足於財者，商工不備也。隴西之丹砂毛羽，荊揚之皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕齊之魚鹽氊裘，兖、荊河之漆絲絺紵，[六八]養生奉終之具也。待商而通，待工而成。故聖人作爲舟檝之用，以通川谷；服牛駕馬，以達陵陸；致遠窮深，所以交庶物而便百姓也。」
文學曰：「有國有家者，不患貧而患不安，故天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得失。蓄仁義以風之，勵德行以化之，是以近者親附，遠者說德。[六九]王者行仁政，無敵於天下，惡用費哉！夫導人以德則人歸厚，示人以利則人俗薄，俗薄則背義而趨利，趨利則百姓交於道而接於市。夫排困市井，防塞利門，而民猶爲非，況上爲之利乎！傳曰：『諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則士貪，士貪則庶人盜。』是開利孔，爲人罪梯也。夫古之賦稅於人也，因其所工，不求其拙。農人納其穫，工女效其織。今釋其所有，責其所無，百姓賤賣貨物以便上求。閒者郡國或令作布絮，吏恣留難，與之爲市。吏之所入，非獨齊陶之縑、蜀漢之布也，[七０]亦人閒之所爲耳。行姦賣平，農人重苦，女工再稅，未見輸之均也。縣官猥發，闔門擅市，則萬物並收；並收則物騰踊，騰踊則商賈牟利。自市則吏容姦，豪吏富商，積貨儲物，以待其急。輕賈姦吏，收賤以取貴，未見準之平也。蓋古之均輸，所以齊勞逸而便貢輸，非以爲利而賈物也。」
大夫曰：「往者郡國諸侯，各以其物貢輸，往來煩難，[七一]物多苦惡，不償其費。故郡置輸官，以相給運，而便遠方之貢，故曰均輸。開委府於京師，以籠貨物，賤則買，貴則賣，是以縣官不失實，商賈無所牟利，故命曰平準。準平則民不失職，均輸則人不勞，故平準均輸所以平萬物而便百姓也。古之立國家者，開本末之塗，通有無之用。故易曰『通其變』，使人不倦。故工不出則農用乏，商不出則寶貨絕。農用乏則穀不殖，寶貨絕則財用匱。故均輸所以通委財而周緩急，[七二]是以先帝開均輸以足人財。王者塞天財，[七三]禁關市，執準守時，以輕重御人。豐年則貯積以備乏絕，凶年歲儉則行幣物，流有餘而拯不足也。往者財用不足，戰士或不得祿。[七四]今山東被災，賴均輸之蓄，倉廩之積，戰士以奉，饑人以振，故均輸之蓄，非所以賈萬人而專奉兵師之用，亦所以振困乏而備水旱也。古之聖賢理家非一室，富國非一道。理家養生必於農，則舜不甄陶，而伊尹不爲庖。故善爲國者，以末易本，以虛易實。今山澤之材，均輸之藏，所以御輕重而役諸侯也。」
司馬遷曰：
夫山西饒材、竹、榖、纑、旄、玉石，[七五]榖纑，紵屬，可以爲布。旄，罽之屬。纑音盧。山東多魚、鹽、漆、絲、聲色，江南多柟、梓、薑、桂、金、錫、連、音蓮，鈆之未鍊者。丹砂、犀、象、瑇瑁、珠璣、齒、革，龍門、碣石北多馬、牛、羊、㫋裘、筋、角，銅鐵則千里往往山出棊置，[七六]此其大較也。皆中國人之所喜好，謠俗被服飲食奉生送死之具也。故待農而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此寧有政教發徵期會哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物賤之徵貴，貴之徵賤，各勸其業，樂其事，若水之趨下，日夜無休時，不召而自來，不求而人出之。豈非道之所符，符，謂合於道也。而自然之驗邪？
周書曰：「農不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少而山澤不辟矣。」此四者，人所衣食之原也。原大則饒，原小則鮮。上則富國，下則富家。貧富之道，莫之奪予，巧者有餘，拙者不足也。
越王句踐用范蠡、計然。計然，蠡師文子。計然曰：「知鬭則修備，時用則知物，二者形則萬貨之情可得而觀已。故歲在金，穰；水，毀；木，饑；火，旱。旱則資舟，水則資車，物之理也。六歲穰，六歲旱，十二歲一大饑。夫糶，二十病農，九十病末。末病則財不出，農病則草不闢矣。上不過八十，下不減三十，則農末俱利。平糶齊物，關市不乏，理國之道也。論其有餘不足，則知貴賤。貴上極則反賤，賤下極則反貴。貴出如糞土，賤取如珠玉。財幣欲其行如流水。」
魏文侯時，李悝務盡地力，而白圭樂觀時變，故人棄我取，人取我予。夫歲熟取穀，與之絲、漆；繭出取帛絮，與之食，率歲倍。欲長錢，取下穀；長石斗，取上種。能薄飲食，忍嗜欲，節衣服，與用事僮僕同苦樂，趨時若猛獸鷙鳥之發。故曰：「吾理生產，猶伊尹、呂尚之謀國，孫吴之用兵，商鞅之行法也。」
自汧、雍以東至河華，膏壤沃野千里，自虞夏之貢，以爲上田。而公劉適邠，太王、王季在岐，文王作酆，武王理鎬，[七七]故其人猶有先王之遺風，好稼穡，殖五穀。及秦文、繆居雍，●音卻，地居隴蜀之關要，故曰●。●爲要路之閒。隴蜀之貨物而多賈。獻公徙櫟邑，[七八]左馮翊。北鄰戎翟，東通三晉。孝、昭理咸陽，[七九]因以漢都，長安諸陵，四方輻湊並至而會，地小人衆，故其人益玩巧而事末。南則巴蜀。巴蜀亦沃野，地饒卮、薑、丹砂、石、銅、鐵、邛都出銅，臨邛出鐵。竹木之器。南御滇僰，[八０]蒲北反[八一]僰僮；西近邛笮，在各反[八二]笮馬、旄牛。然四塞，棧道千里，無所不通，唯褒斜綰轂其口，在漢中。以所多易所鮮。天水、隴西、北地、上郡與關中同俗，然西有羌中之利，北有戎狄之畜，畜牧爲天下饒。然地亦窮險，唯京師要其道。故關中地於天下三分之一，而人衆不過什三；然量其富，什居其六。
昔唐人都河東，堯都晉陽也。殷人都河內，周人都河南。夫三河在天下之中，若鼎足，王者所更居也，建國各數百千歲。土地小狹人衆，[八三]都國諸侯所聚會，故其俗纖儉習事。楊、平陽楊及平陽，在趙之西。陳西賈秦翟，[八四]北賈種、代，石北也，石邑縣，在常山。地邊胡，數被寇。人矜懻忮，懻音冀，忮音之致反。今以土名強直爲懻中。好氣，任俠爲姦，不事農商。然迫近北夷，師旅亟往，中國委輸，時有奇羡。其人羯羠不均，羯，九竭反，羠音兕，皆健羊名。自全晉之時，固已患其●匹妙反悍，[八五]而武靈王益厲之，其謠俗猶有趙之風也。
諺曰：「百里不販樵，千里不販糴。」居之一歲，種之以穀；十歲，樹之以木；百歲，來之以德。[八六]德者，人物之謂也。今有無秩祿之奉、爵邑之入，而樂與之比者，命曰「素封」。封者食租稅，歲率戶二百，千戶之君則二十萬，朝覲聘享出其中。庶民農工商賈率亦歲萬息二千，百萬之家即二十萬，而更繇租賦出其中。衣食之欲，恣所好美矣。故曰陸地牧馬二百蹄，五十匹。牛千蹄角，百六十七頭，馬貴而牛賤，以此爲率。千足羊，二百五十頭。澤中千足彘，水居千石魚陂，魚以斤兩爲計。山居千章之萩，萩木所以爲轅也，音秋。安邑千樹棗，燕、秦千樹栗，蜀、漢、江陵千樹橘，淮北滎南河濟之閒千樹萩，[八七]陳、夏千畝漆，齊、魯千畝桑麻，渭川千畝竹，[八八]及名國萬家之城，帶郭千畝，畝鍾之田，六斛四斗。若千畝卮茜，音倩，其花染繒赤黃色。千畦薑韭：千畦，二十五畝。畦，猶隴也。此其人皆與千戶侯等。然是富給之資也，不窺市井，不行異邑，坐而待收，身有處士之義而取給焉。若至家貧親老，妻子耎弱，歲時無以祭祀進醵，渠略反。徐廣曰：「會聚飲食。」飲食被服不足以自通，如此不慙恥，則無所比矣。是以無財作力，少有鬭智，既饒爭時，此其大經也。今理生不待危身取給，則賢人勉焉。是故本富爲上，末富次之，姦富最下。無巖處奇士之行，而長貧賤，好語仁義，亦足羞也。
凡編戶之人，富相什則卑下之，伯則畏憚之，千則役，萬則僕，物之理也。夫用貧求富，農不如工，工不如商，刺繡文不如倚市門，此言末業，貧者之資也。通邑大都，酤一歲千釀，醯醬千瓨，[八九]長頸甖也。漿千甔，甖缶也。[九０]都甘反。屠牛羊彘千皮，穀糶千鍾，薪稾禾車，船長千丈，木千章，漢書音義曰：「洪洞方稾。[九一]章，材也。舊將作大匠掌材者曰章曹掾也。」竹竿萬箇，其軺車百乘，馬車也。牛車千兩，木器髹徐廣曰：「音休，漆也。」者千枚，銅器千鈞，三十斤爲一鈞。[九二]素木、鐵器若卮茜千石，石，百二十斤。素木，素器。馬蹄噭千，噭音口弔反。牛千足，羊彘千雙，[九三]僮手指千，僮，奴婢。古者無空手，皆有作務，作務須手指；[九四]故曰手指，以別馬牛蹄角也。筋角丹砂千斤，其帛絮細布千鈞，文采千疋，荅布皮革千石，[九五]荅音土合反，荅布，白疊也。漆千斗，糵麴鹽豉千荅，[九六]或作台，[九七]器名有瓵。孫叔敖云：「瓵，瓦器，受斗六升。」合爲瓵乎？[九八]鮐●千斤，鮐音台。●音自泚反。鯫千石，鮑千鈞，鯫音在垢反。棗栗千石者三之，狐貂裘千皮，羔羊裘千石，旃席千具，他果菜千種，子貸金錢千貫，節駔會，駔音祖朗反。[九九]駔，儈也。會亦儈也。[一００]節，節物貴賤也。謂除估儈，利比於千乘之家也。貪賈三之，廉賈五之。貪賈，未當賣而賣，未可買而買，故得利少，而十得三。廉賈，貴乃賣，賤乃買，故十得五。此亦比千乘之家，其大率也。
吴楚七國兵起時，長安中列侯封君行從軍旅，[一０一]齎貸子錢，子錢家以爲侯邑國在關東，關東成敗未決，莫肯與。唯無鹽氏出捐千金貸，其息什之。三月，吴楚平。一歲之中，則無鹽氏息什倍，用此富埒關中。關中宿商大賈，大底盡諸田，田嗇、田蘭。
韋家栗氏，安陵、杜杜氏，安陵及杜二縣，各有杜也。亦巨萬。此其章章尤異者也，皆非有爵邑俸祿弄法犯姦而富也，盡推理去就，[一０二]與時俯仰，獲其贏利，以末致財，用本守之，以武一切，用文持之，變化有概，故足術也。若至力農畜，工虞商賈，爲權利以成富，不可勝數。
夫纖嗇筋力，理生之正道也，而富者必用奇勝。田農，[一０三]拙業也，而秦楊以蓋一州；[一０四]掘冡，姦事也，而曲叔以起；[一０五]博戲，惡業也，而嵇發用之富；行賈，丈夫賤行也，而雍樂成以饒；販脂，辱處也，而雍伯千金；「雍」一作「翁」。賣醬，[一０六]小業也，而張氏千萬；酒削，薄伎也，理刀劒名。而郅氏鼎食；胃脯，簡微也，而濁氏連騎；馬醫，淺方也，而張里擊鍾。此皆誠壹之所致也。
由是觀之，富無經業，則貨無常主，能者輻湊，不肖者瓦解。千金之家比一都之君，巨萬乃與王者同樂，豈所謂「素封」者耶？非也？
王莽篡位，國師公劉歆言，周有泉府之官，收不售，與欲得，言賣不售者，官爲收取之。無而欲得者，官出與之。易所謂「理財正辭，禁人爲非」者也。莽乃下詔曰：「夫周禮有賒貸，[一０七]周禮泉府之職曰：「凡賒者，祭祀無過旬日，喪紀無過三月。凡民之貸者，[一０八]與其有司辨而授之，以國服爲之息。」謂人以祭祀、喪紀故從官賒買物，[一０九]不過旬日及三月而償之。其從官貸物者，共其所屬吏定價而後與之，各以其國服事之稅而輸息也，謂若受園廛之田而貸萬錢者，一周之月，出息五百也。貸音土得反。樂語有五均，[一一０]樂語，樂元語。河閒獻王所傳，道五均事。按其文：「天子取諸侯之土以立五均，[一一一]則市無二價，四時常均，[一一二]強者不得困弱，富者不得要貧，則公家有餘息，恩及小人也。」傳記各有斡焉。[一一三]斡音管也。今開賒貸，張五均，設諸斡者，所以齊衆庶、抑并兼也。」[一一四]遂於長安及五都立五均官，更名長安東西市令及雒陽、邯鄲、臨淄、宛、成都邯鄲，故趙郡，今廣平郡縣。臨淄，故齊郡，今北海郡縣。宛，今南陽縣。兼雒陽、成都，所謂五都也。市長皆爲五均司市。[一一五]東市稱京，西市稱畿，雒陽稱中，餘四都各用東西南北爲稱，皆置交易丞五人，錢府丞一人。工商能采金銀銅連錫、[一一六]登龜取貝者，登，進也。龜有靈，故言登也。皆自占司市錢府，順時氣而取之。各以其所采取之物，自隱實於司市錢府也。占音之贍反。
諸司市常以四仲月，實定所掌，爲物上中下之價，各自用爲其市平，無拘他所。衆人買賣五穀布帛絲綿之物，[一一七]周於人用而不售者，均官有以考檢厥實，用其本價取之，無令折錢。萬物卬貴，過平一錢，卬，物價起也，音五岡反。則以平價賣與人。其價低賤減平者，聽人自相與市，以防貴庾者。庾，積也。以防人積物待貴也。人欲祭祀喪紀而無用者，錢府以所入工商之貢但賒之。但，空也。空賒與之，不取息利。[一一八]祭祀無過旬，喪紀無過三月。人或乏絕，欲貸以理產業者，均授之，除其費，計所得受息，無過歲什一。均謂各依先後之次也，除其費，謂衣食之費已用者。
羲和置命士，督五均六斡，郡有數人，皆用富賈。雒陽薛子仲、張長叔，[一一九]臨淄姓偉等，姓姓，名偉也。乘傳求利，交錯天下。因與郡縣通姦，多張空簿，簿，計簿也。府藏不實，百姓愈病。莽知人苦之，復下詔曰：「夫鹽，食肴之將；爲食肴之將帥。酒，百藥之長，嘉會之好；鐵，田農之本；名山大澤，饒衍之藏；五均賒貸，百姓所取，平仰以給贍；仰，音牛向反。錢布銅冶，通行有無，備人用也。此六者，非編戶齊人所能家作，必仰於市，雖貴數倍，不得不買。豪人富賈，即要貧弱。先聖知其然也，故斡之。每一斡爲設科條防禁，犯者罪至死。」姦吏猾人並侵衆庶，各不安生。
後漢章帝時，尚書張林上言：「宜自交趾、益州上計吏來市珍寶，收採其利，武帝時所謂均輸也。」[一二０]謂租賦并僱運之直，官總取而官轉輸於京，故曰均輸。詔議之。尚書僕射朱暉奏曰：「按王制：『天子不言有無，諸侯不言多少，食祿之家不與百姓爭利。』今均輸之法，與賈販無異，鹽利歸官，則下人窮怨；布帛爲租，則吏多姦盜。[一二一]誠非明主所當宜行。」[一二二]帝不從。其後用度益奢。
校勘記[一] 漢 自此以下朝代名稱，北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本無。
[二] 及入羊爲郎 原「羊」下有「馬」，據漢書食貨志下一一五八頁刪。按：冊府卷五０九六一０四頁亦無「馬」字。
[三] 免臧罪 漢書食貨志下一一五九頁同。北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本「臧」作「減」，冊府卷五０九六一０四頁同。
[四] 茂陵中書 「中書」原倒，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本乙。按：漢書食貨志下臣瓚注一一六０頁、冊府卷五０九注六一０四頁均作「中書」。
[五] 一級曰造士 「士」原訛「十」，據諸本改。按：漢書食貨志下臣瓚注一一六０頁、冊府卷五０九注六一０四頁均作「士」。
[六] 凡直三十餘萬金 漢書食貨志下師古注一一六０頁同。北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本「三」作「四」。
[七] 始令吏得入粟補官郎至六百石 漢書食貨志下一一六八頁置此二句於「桑弘羊爲大司農中丞」之後，與此不同。
[八] 及罪人贖 「人」漢書食貨志下一一七五頁作「以」。下同。
[九] 皆輸車園禮錢千萬 原脫「皆」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本補。
[一０]後魏莊帝初 原作「後魏明帝孝昌二年初」，誤。今據魏書食貨志二八六一頁、冊府卷五０九六一０八頁刪改。按：此係通典鈔錄魏志時，涉上文「孝昌二年冬」而誤者。
[一一]承前諸使下召納錢物 「召」原訛「詔」，據北宋本改。按：冊府卷五０九六一０九頁作「召」。
[一二]賞其忠義 「忠」原訛「惠」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。按：冊府卷五０九六一０九頁作「忠」。
[一三]并勳階邑號 原脫「邑」，據冊府卷五０九六一０九頁補。
[一四]七十以上 原脫「上」，據冊府卷五０九六一０九頁補。
[一五]如道路設木爲榷者 原脫「設」，據漢書武帝紀韋昭注二０四頁補。
[一六]賣酒升四錢 「升」原訛「斗」，據漢書昭帝紀二二四頁、冊府卷五０四六０四０頁改。
[一七]斡在縣官 「斡」原訛「幹」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。下同。按：漢書食貨志下一一八二頁作「斡」。
[一八]要在燕飫 「飫」原訛「飲」，據北宋本改。按：漢書食貨志下師古注一一八二頁作「飫」。
[一九]壚謂賣酒之區也 原脫「謂」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。
[二０]形如鍛家壚 原脫「鍛家」，據漢書食貨志下師古注一一八三頁、冊府卷五０四六０四０頁補。
[二一]讐五十釀爲準 原句上有「月」，據漢書食貨志下一一八二頁、冊府卷五０四六０四０頁刪。
[二二]官司置店自酤 原脫「自酤」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[二三]晉宋齊梁陳 原作「晉以後」，清人擅改。今據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改回。
[二四]又使多出一算 「一」原訛「二」，據北宋本改。按：漢書食貨志下如淳注一一六七頁作「一」。
[二五]令人得告言 原脫「言」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。
[二六]憲司理之 「憲」原作「有」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[二七]奴婢以千萬數 漢書食貨志下一一七０頁同。北宋本、傅校本、遞修本、明抄本「千」作「十」。
[二八]不事蓄藏之產業 漢書食貨志下一一七０頁無「產」字。
[二九]亦百分收四 「分」原訛「文」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改。按：隋書食貨志六八九頁作「分」。
[三０]如此以爲常 「以」原訛「亦」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改。按：隋書食貨志六八九頁作「以」。
[三一]梁陳 原作「東晉」，清人擅改。今據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改回。
[三二]令諸侯王通侯常以十月朝獻 原脫「王通侯」三字，據漢書高帝紀下七０頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本補。
[三三]孝昭元鳳二年 「二」原訛「六」，據漢書昭帝紀二二八頁改。
[三四]所謂租及六畜 「所謂」原作「武帝時」，後人擅改。今據漢書昭帝紀如淳注二二八頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改回。
[三五]後予人 原作「後復與民」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本刪改。
[三六]令斂天下田稅十錢 「田稅」原訛「口四」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：後漢書靈帝紀三五一頁作「稅天下田畝十錢」。後漢書張讓傳三五三五頁作「令斂天下田畝稅十錢」。晉書食貨志七八一頁作「收天下田畝十錢」。
[三七]其人口出錢四十文 原脫「其人」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[三八]因爲名焉 四字原脫，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[三九]賨之名舊矣其賦錢四十 「矣其」原作「焉」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改補。
[四０]並四分借一 「借」北宋本、傅校本作「換」。
[四一]王敬則爲東揚州刺史 按：南齊書王敬則傳四八二頁、南史王敬則傳一一三０頁齊永明二年，王敬則評斂帶海人民塘役餘錢，其官爲會稽太守，非東揚州刺史。
[四二]理今會稽郡也 「理」原訛「在」，據北宋本、傅校本、明抄本改。
[四三]悉評斂爲錢 「評」原作「課」，據北宋本、傅校本、遞修本改。按：南齊書王敬則傳四八二頁、南史王敬則傳一０三０頁作「評」。
[四四]臣昔忝會稽 原脫「昔」，據南齊書王敬則傳四八二頁補。
[四五]佗頂反 「佗」原作「陀」，據北宋本改。
[四六]都西有石頭津 原脫「都」，據隋書食貨志六八九頁補。
[四七]賊曹 「賊」原訛「賦」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：隋書食貨志六八九頁作「賊」。
[四八]荻炭魚薪之類過津者 「過」原作「出」，據隋書食貨志六八九頁改。按：北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本訛「小」。
[四九]淮水北有大市百餘 「百」原訛「自」，據隋書食貨志六八九頁、冊府卷五０四六０四六頁及王吴本改。
[五０]大市備置官司 「大市」原脫，據隋書食貨志六八九頁、冊府卷五０四六０四六頁補。
[五一]稅市入者 「市入」原倒，據北宋本、傅校本、遞修本、王吴本乙。
[五二]何足爲也 「爲」原作「怪」，據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[五三]御史大夫李朝隱奏請薄百姓一年稅錢充本 「薄」唐會要卷九三作「籍」。按：廣雅釋言：「薄，致也。」釋詁：「薄，聚也。」通典作「薄」未必誤。冊府卷五０六六０七一頁亦作「薄」。
[五四]江淮堰埭 「埭」原訛「塘」，據北宋本、傅校本、遞修本改。
[五五]準斛斗納錢 原脫「斗」，據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本補。
[五六]充百司手力資課 「手」原作「工」，據北宋本改。
[五七]言保物要還矣 原脫「言」，據周禮司市注補。
[五八]以泉府同貨而斂賒 按：周禮司市此句上尚有「以刑罰禁虣而去盜」八字。
[五九]璽節印章 「節」原訛「即」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改。按：周禮司市注作「節」。
[六０]而作布泉矣 原脫「泉矣」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[六一]大鑄泉 「泉」原作「錢」，據周禮司市注及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[六二]幅度廣狹不中量 「度」原作「之」，據北宋本、遞修本、明抄本改。
[六三]則未聞數十二焉 原脫「數十二」，據周禮司市注補。
[六四]凡天患 此句上原有「賈師掌其次之貨賄之理辨其物而均平之展其成而奠其賈然後令市」二十八字，係清人據周禮增入，非通典之舊，今據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本刪。
[六五]興利之官 「官」原作「臣」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[六六]廣教道之端 「教道」鹽鐵論本議篇作「道德」。
[六七]本脩則人懿 「懿」鹽鐵論本議篇作「慤」。下同。
[六八]兖荊河之漆絲絺紵 「荊河」鹽鐵論本議篇作「豫」，通典避代宗諱改。
[六九]遠者說德 「德」鹽鐵論本議篇作「服」。
[七０]齊陶之縑 「齊」原訛「濟」，據北宋本改。按：鹽鐵論本議篇作「齊」。
[七一]往來煩難 「難」鹽鐵論本議篇作「雜」。
[七二]周緩急 「周」鹽鐵論本議篇作「調」。
[七三]王者塞天財 「天財」原作「兼幷」，據鹽鐵論力耕篇及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[七四]往者財用不足戰士或不得祿 原作「往時戰士或不得祿」。北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本作「戰士或不得祿」。今據鹽鐵論力耕篇增補。
[七五]材竹榖纑 「材」原作「林」，「榖」原訛「穀」，據史記貨殖列傳三二五二頁改。按：明刻本「材」字不誤，北宋本「榖」字不誤。
[七六]銅鐵則千里往往山出棊置 史記貨殖列傳三二五四頁同。北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本「棊置」作「異珍」。
[七七]武王理鎬 「理」原作「都」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：史記貨殖列傳三二六一頁作「治」，通典避高宗諱改。
[七八]獻公徙櫟邑 「公」原作「孝」，據史記貨殖列傳三二六一頁改。
[七九]孝昭理咸陽 「孝」原訛「武」，史記貨殖列傳同。標點本史記貨殖列傳三二六一頁據梁玉繩說，改「武」爲「孝」。今從之。
[八０]滇僰 「僰」原訛「𤏡」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。下同。按史記貨殖列傳三二六一頁作「僰」。
[八一]蒲北反 「蒲」原訛「滿」，據北宋本改。
[八二]在各反 「在」原訛「右」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[八三]土地小狹人衆 「狹」原作「民」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[八四]楊平陽陳西賈秦翟 史記貨殖列傳索隱三二六三頁云：「『陳』蓋衍字，以下有『楊平陽陳掾』，此因衍也。」
[八五]固已患其●匹妙反悍 原脫「固」，「妙」訛「抄」，據北宋本補改。
[八六]百歲來之以德 史記貨殖列傳三二七一頁同。北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本作「一生脩之以德」。
[八七]淮北滎南 原作「淮北常山以南」，據漢書貨殖傳三六八六頁改。按：北宋本、傅校本、遞修本、明抄本「滎」下衍「山」。
[八八]渭川千畝竹 原「渭」上有「汧」，據史記貨殖列傳三二七二頁、漢書貨殖傳三六八六頁刪。
[八九]醯醬千瓨 「瓨」原訛「𡊝」，據北宋本改。按：史記貨殖列傳三二七四頁、漢書貨殖傳三六七八頁均作「瓨」。
[九０]甖缶 「甖」原訛「甔」，據北宋本改。
[九一]洪洞方稾 「稾」原訛「言」，據史記貨殖列傳集解引漢書音義三二七四頁改。按：北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本脫「稾」，清人臆補「言」字。
[九二]三十斤爲一鈞 「三」原訛「二」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：史記貨殖列傳集解三二七五頁、漢書貨殖傳孟康注三六八八頁均作「三」。
[九三]羊彘千雙 「雙」原訛「隻」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改。按：史記貨殖列傳三二七四頁、漢書貨殖傳三六八七頁作「雙」。
[九四]作務須手指 原脫「作」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。原脫「指」，據史記貨殖列傳集解引漢書音義三二七五頁、漢書貨殖傳孟康注三六八八頁補。
[九五]荅布皮革千石 「荅」原作「搨」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。注文同。
[九六]糵麴鹽豉千荅 「荅」原作「瓵」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。按：史記貨殖列傳三二七四頁作「荅」。
[九七]或作台 「台」原作「合」，據北宋本改。按：史記貨殖列傳集解三二七六頁作「台」。
[九八]合爲瓵乎 「乎」原作「也」，據北宋本改。
[九九]駔音祖朗反 「朗」原訛「即」，據北宋本改。按：史記貨殖列傳集解三二七七頁作「朗」。
[一００]會亦儈也 此四字原脫，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本補。
[一０一]行從軍旅 原脫「行」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本補。按：史記貨殖列傳三二八０頁有「行」字。
[一０二]盡推理去就 「推理」，史記貨殖列傳三二八一頁作「椎埋」。
[一０三]田農 「農」原訛「畝」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[一０四]秦楊 「楊」原作「陽」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改。
[一０五]而曲叔以起 「曲」原作「田」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[一０六]賣醬 「醬」原作「漿」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[一０七]夫周禮有賒貸 「賒」原訛「餘」，據北宋本、傅校本、遞修本、王吴本改。
[一０八]凡民之貸者 原脫「凡」，據周禮泉府補。
[一０九]謂人以祭祀喪紀故從官賒買物 「故」原訛「之」，據北宋本改。按：漢書食貨志下師古注一一八０頁作「故」。
[一一０]樂語有五均 原脫「有」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。按：漢書食貨志下一一八０頁有「有」字。
[一一一]取諸侯之土 「土」原訛「二」，北宋本訛「工」。據漢書食貨志下臣瓚注一一八０頁改。
[一一二]四時常均 「時」漢書食貨志下臣瓚注一一八０頁作「民」，通典避太宗諱改。
[一一三]傳記各有斡焉 「斡焉」原訛「幹馬」，據漢書食貨志下一一八０頁改。按：北宋本、傅校本、遞修本、明抄本「斡」字不誤。下「幹」逕改「斡」。
[一一四]抑幷兼也 「幷兼」原倒，據漢書食貨志下一一八０頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本乙。
[一一五]市長皆爲五均司市 漢書食貨志下一一八０頁「司市」下有「稱師」二字。
[一一六]金銀銅連錫 原脫「連」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。按：漢書食貨志下一一八０頁有「連」字。
[一一七]布帛絲綿之物 「之」原訛「衣」，據漢書食貨志下一一八一頁改。
[一一八]不取息利 「息利」原倒，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本乙。按：漢書食貨志下師古注一一八二頁作「息利」。
[一一九]張長叔 「叔」原訛「督」，據漢書食貨志下一一八三頁改。
[一二０]武帝時所謂均輸也 原脫「時」，據後漢書朱暉傳一四六０頁補。
[一二一]則吏多姦盜 原作「則利吏姦盜」，據後漢書朱暉傳一四六０頁改。按：北宋本、傅校本、遞修本、明抄本作「則吏姦盜」。
[一二二]誠非明主所當宜行 原脫「當」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。按：後漢書朱暉傳一四六０頁有「當」字。
王永興點校 王文錦覆校
輕重平糴 常平 義倉○周 戰國[一] 漢 後漢 晉 宋 齊 後魏 北齊 後周 隋 大唐
太公爲周立九府圜法，解在錢幣篇。太公退又行之於齊。
至管仲相桓公，通輕重之權曰：「歲有凶穰，故穀有貴賤；令有緩急，故物有輕重。上令急於求米，則民重米；緩於求米，則民輕米。所緩則賤，所急則貴。人君不理，則畜賈游於市，謂賈人之多蓄積也。乘民之不給，百倍其本矣。給，足也，以十取百。故萬乘之國必有萬金之賈，千乘之國必有千金之賈者，利有所并也。國多失利，則臣不盡忠，士不盡死矣。計本量委則足矣，委，積也。然而民有飢餓者，穀有所藏也。謂富人多藏穀也。民有餘則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。民輕之之時，官爲斂糴；民重之之時，官爲散之。凡輕重斂散之以時，即準平，守準平，使萬室之邑必有萬鍾之藏，藏鏹千萬；六斛四斗爲鍾。鏹，錢貫。千室之邑必有千鍾之藏，藏鏹百萬。春以奉耕，夏以奉耘，奉謂供奉。耒耜、器械、種饟、糧食必取贍焉。故大賈畜家不得豪奪吾民矣。」豪謂輕侮之。
管子曰：「夫物多則賤，寡則貴，散則輕，聚則重。人君知其然，故視國之羡羡，餘也，羊見反。不足而御其財物。穀賤則以幣與食，布帛賤則以幣與衣，視物之輕重而御之以準，故貴賤可調，而君得其利，則古之理財賦，未有不通其術焉。」穀賤以幣與食，布帛賤以幣與衣者，「與」當爲「易」，隨其所賤而以幣易取之，則輕重貴賤由君上也。周易損卦六五云：「或益之十朋之龜，弗克違，元吉。」沙門一行注曰：「十朋者，國之守龜，象社稷之臣，能執承順之道，以奉其君。龜之爲物，則生人之重寶，[二]爲國之本，損而奉上，則國以之存；損而益下，則人以之存。言於法，[三]則調盈虛御輕重中和之要，若伊尹、太公、管仲之所執。」夫龜者，上達神祇之情，下乃不言而信於人也。斯故往昔用之爲幣，則一行深知其道矣。[四]
齊桓公問於管子曰：「自燧人以來，其大會可得而聞乎？」[五]對曰：「燧人以來，未有不以輕重爲天下也。共工之王，帝共工氏，繼女媧有天下。水處什之七，陸處什之三，乘天勢以隘制天下。至於黃帝之王，謹逃其爪牙，不利其器。藏祕鋒芒，不以示人，行機權之道，使人日用而不知。燒山林，破增藪，焚沛澤，沛，大澤也。一說水草兼處曰沛。逐禽獸，實以益人，然後天下可得而牧也。至於堯舜之王，所以化海內者，北用禺氏之玉，禺氏，西北戎名，玉之所出。南貴江漢之珠，其勝禽獸之仇，[六]以大夫隨之。」勝猶益也。[七]禽獸之仇者，使其逐禽獸，如從仇讎也。以大夫隨之者，使其大夫散邑粟財物，隨山澤之人，求其禽獸之皮。公曰：「何謂也？」對曰：「令諸侯之子將委質者，諸國君之子，若衞公子開方、魯公子季友之類。皆以雙武之皮，[八]雙武之皮以爲裘。卿大夫豹飾，卿大夫，上大夫也。袖謂之飾。列大夫豹幨，列大夫，中大夫也。襟謂之幨，音昌詹反。大夫散其邑粟與其財物，以市武豹之皮，故山林之人刺其猛獸，刺音七亦反。若從親戚之仇。此君冕服於朝，而猛獸勝於外，大夫以散其財物，萬人得受其流，此堯舜之數也。」言堯舜嘗用此數。[九]
管子曰：「夫富能奪，貧能與，乃可以爲天下。富者能奪，抑其利，貧者能贍，恤其乏，乃可君人。[一０]國有十年之蓄因之蓄積，[一一]常餘十年。而不足於食，皆以其技能冀君之祿也。[一二]故人君挾其食，據有餘而制不足，故人無不繫於上也。食者，人之司命，言人君唯以食能制其事，所以人無不繫於號令。且君引錣錣，籌也，丁劣反。量用，耕田發草，上得其數矣。人之所食，人有若干步畝之數，計本量委委，積。則足矣。然而人有飢餓不食音嗣者何也？穀有所藏也。言一國之內耕墾之數，君悉知。凡人計口授田，[一三]家族多少，足以自給。而人乏於食者，謂豪富之家收藏其穀故。然則人君不能散積聚，均羡餘也。不足，則君雖強本趨耕，本則務農。趨讀爲促。乃使人下相役耳，惡音烏能以爲理？」人君若不能散豪富之積，[一四]均有餘以贍不足，雖務農事，督促播植，適所以益令豪富驅役細人，終不能致理，[一五]所謂須有制度於其閒，兼輕重之術。
管子曰：「利出於一孔者，凡言利者，不必貨利，慶賞威刑皆是。其國無敵；出二孔者，其兵不詘，詘與屈同。屈，窮也，求物反。出三孔者，不可以舉兵；出四孔者，其國必亡。先王知其然，故塞人之養，養，利也。羊向反。隘其利途。故予之在君，予音與。奪之在君，貧之在君，富之在君，故人之戴上如日月，親君若父母。凡將爲國，不通於輕重，不可以守人，不能調通人利，不可以語制爲大理。分地若一，強者能守；分財若一，智者能收。智有什倍人之功，以一取什。愚有不賡賡猶償也。[一六]音庚。本之事，然而人君不能調，故人有相百倍之生也。[一七]夫人富則不可以祿使也，貧則不可以罰威也。[一八]法令之不行，萬人之不理，貧富之不齊也。且天下者處茲行茲，謂塞利途。若此而天下可一也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善爲天下者，無曰使之，[一九]使不得不使；無曰用之，用不得不用。使其不知其所以然，若巨橋之粟貴糴，[二０]則設重泉戍之類是。故善爲國者，天下下我高，天下輕我重，天下多我寡，然後可以朝天下。」常以數傾之，若服魯梁綈之類是。[二一]
桓公問曰：「不籍而贍國，爲之有道乎？」管子曰：「軌守其時，有官天財，何求於人。泰春、泰夏、泰秋、泰冬，泰猶當也。令之所止，令之所發，令之所止，令之所發，謂山澤之所禁發。此物之高下之時，此人之所以相并兼之時也。君素爲四備以守之，[二二]泰春人之且所用者，泰夏人之且所用者，泰秋人之且所用者，泰冬人之且所用者，皆已廩之矣。」廩，藏也。言四時人之所要，皆先備之，所謂耒耜、器械、種饟、粮食必取贍焉，則豪人大賈不得擅其利。
桓公曰：「行幣乘馬之數柰何。」即臣乘馬，[二三]所謂篋乘馬者，臣猶實也。篋者，以幣爲篋，而洩重射輕。管子對曰：「士受資以幣，大夫受邑以幣，人馬受食以幣，則一國穀貲在上，幣貲在下，國穀什倍數也。皮革、筋角、羽毛、竹箭、器械、財物苟合於國器君用者，皆有矩券於上，矩券，常券。君實鄉州藏焉。周制，萬二千五百家爲鄉，二千五百家爲州。齊雖霸國，尚用周制。曰某月日苟從責者，責讀爲債。鄉決州決，故曰就庸，一日而決。國筴出於穀軌，國之筴，貨幣乘馬者也。」貲，價也。言應合受公家之所給，[二四]皆與之幣，則穀之價君上權之，其幣在下，故穀倍重。其有皮革之類堪於所用者，所在鄉州有其數，若今官曹簿帳。人有負公家之債，若耒耜種糧之類者，官司如要器用，[二五]若皮革之類者，則與其準納。如要功庸者，令就役，一日除其簿書耳。此蓋君上一切權之也。詳輕重之本旨，摧抑富商兼并之家，隘塞利門，則與奪貧富，悉由號令，然可易爲理也。此篇經秦焚書，潛蓄人閒。自漢興，晁、賈、桑、耿諸子，猶有言其術者，其後絕少尋覽，無人注解，或編斷簡蠹，或傳訛寫謬，年代綿遠，詳正莫由。今且梗槩粗知，固難得搜摘其文字。凡閱古人之書，[二六]蓋欲發明新意，隨時制事，其道無窮，而況機權之術，千變萬化，若一二模楷，則同刻舟膠柱耳，他皆類此。
桓公問於管子曰：「吾欲守國財而無稅於天下，[二七]而外因天下，可乎？」對曰：「昔武王有巨橋之粟，貴糴之數，[二八]武王即勝殷，得巨橋粟，欲使糴貴。巨橋倉在今廣平郡曲周縣也。立重泉之戍。戍，名也。假設此戍名，[二九]欲人憚役而競收粟也。重，丈恭反。令曰：『人自有百鼓之粟者不行。』[三０]鼓，十二斛也。人舉所最粟，舉，盡也。最，聚也，子外反。以避重泉之戍。而國穀二什倍，巨橋之粟亦二什倍。武王以巨橋之粟二什倍而市繒帛，軍五歲無籍衣於人；以巨橋之粟二什倍而衡黃金，衡，平也。終身無籍於人。」
桓公曰：「與天子提衡爭秩於諸侯，提，持也。合衆弱以事一強者，謂之衡。秩，次也。爲之有道乎？」管子曰：「唯籍於號令爲可。請以令發師置屯籍農，屯，戍也。發師置戍，人有粟者則不行。十鍾之家不行，六斛四斗爲鍾。百鍾之家不行，千鍾之家不行，行者不能百之一，千之十，而囷窌之數囷，丘倫反。窌，力救反。皆見於上矣。君按囷窌之數，令之曰：『國貧而用不足，請以平價取之，子皆按囷窌而不得挹損焉。』挹猶謂減其數。[三一]君直幣之輕重以決其數。直猶當也。謂決其積粟之數。[三二]使無券契之責，分之曰券，合之曰契。責讀曰債。使百姓皆稱貸於君，則無契券之債。則積藏囷窌之粟皆歸於君。」
桓公曰：「齊西水潦而人飢，齊東豐庸而糴賤，[三三]庸，用也。謂豐稔而足用。欲以東之賤被西之貴，爲之有道乎？」管子曰：「今齊西之粟釜五鍾爲釜。百泉，則鏂二十也。斗二升八合曰鏂。烏侯反。泉，錢也。齊東之粟釜十泉，則鏂二錢也。請以令籍人三十泉，得以五穀菽粟決其籍。若此，則西出三斗而決其籍，東出三釜而決其籍，然則釜十之粟皆實於倉廩。西之人飢者得食，寒者得衣，若此則東西之相被，遠近之準平矣。」君下令稅人三十錢，準以五穀，令齊西之人納三斗，東之人納三釜，以振西之人，則東西俱平矣。管子智用無窮，以區區之齊一匡天下，[三四]本仁祖義，成其霸業，所行權術，因機而發，[三五]非爲常道。故別篇云「偏行而不盡」也。
桓公曰：「糴賤，寡人恐五穀之歸於諸侯，寡人欲爲萬民藏之，爲此有道乎？」管子曰：「今者夷吾過市，有新成囷京者二家，大囷曰京。[三六]君請式璧而聘之。」式，用也。璧，石璧也。聘，問也。使玉人刻石爲璧，尺萬泉，八寸者八千，七寸者七千是也。賜之以璧，仍存問之。行令半年，萬民舍其業而爲囷京以藏菽粟者過半。
管子謂桓公曰：「北郭有掘闕得龜者，[三七]掘，穿也，求物反。[三八]穿地至泉曰闕，求月反。[三九]此檢數百里之地也。檢，猶比也。以此龜爲用者，其數可比百里之地。[四０]令過之平盤之中。令，力呈反。過之，猶置之也。平盤者，大盤也。君請起十乘之使，百金之提，起，發也。提，裝也。使，色吏反。命北郭得龜之家曰：[四一]「賜若服中大夫。」若，汝也。中大夫，齊爵也。曰：「東海之子類於龜，東海之子，其狀類龜，假言此龜東海之子耳。東海之子者，海神之子也。託舍於若，託舍，猶寄居也。賜若大夫之服，[四二]以終而身，而，若也。勞若以百金勞，賜也。之龜爲無貲，之，是也。是龜至寶而無貲也。無貲，無價也。而藏諸泰臺，泰臺，高臺也。立珤曰無貲。」立龜爲珤，號曰無貲。還四年，伐孤竹。還四年，後四年。丁氏之家粟丁氏，齊之富人，所謂丁惠也。可食三軍之師行五月。食音嗣。下以意取。行五月，經五月。召丁氏而命之曰：「吾有無貲之珤，吾今將有大事，請以珤爲質，[四三]音致。下皆同。以假子之邑粟。」即家粟也。丁氏北鄉再拜，革築室賦籍藏龜。革，更也。賦，敷也。籍，席也，才夜反。孤竹之役，丁氏之粟中食三軍五月之食。中，當也，丁仲反。下皆同。
桓公曰：「吾欲西朝天子而賀獻不足，爲此有數乎？」管子曰：「請以令城陰里，城者，築城也。陰里，齊地也。使其牆三重而門九襲。襲亦重也。[四四]欲其事密而人不知，又先託築城。[四五]因使玉人刻石爲璧，刻石，刻其●石。[四六]尺者萬泉，八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，丁仲反。瑗中五百。」好倍肉曰瑗。璧之數已具，管子西見天子曰：「弊邑之君欲率諸侯而朝先王之廟，觀於周室，請以令使天下諸侯，不以彤弓石璧者，彤弓，朱弓也，非齊之所出。蓋不可獨言石璧，兼以彤弓者，猶藏其機。不得入朝。」天子許之。天下諸侯載黃金珠玉、五穀、文采布帛輸齊，[四七]輸，音式樹反。以收石璧。石璧流而之天下，天下財物流而之齊，[四八]故國八歲而無籍，陰里之謀也。
桓公曰：「吾欲殺商賈之利，而益農夫之事，爲此有道乎？」管子對曰：「請重粟之價，若是則田野大闢，而農夫勸其事矣。請以令使卿藏千鍾，大夫藏五百鍾，列大夫藏百鍾，列大夫，中大夫也。富商蓄賈藏五十鍾，內可以爲國委，於偽反。外可以益農夫矣。」
桓公曰：「崢丘之戰，崢丘，地名，未聞，一說即葵丘。人多稱貸負息以給上之急，寡人欲復業產，業產者，本業也。此何以洽？」洽，通也。言百姓爲戎事失其本業，今欲復之，何以通於此也。管子曰：「唯繆數爲可耳。」[四九]繆讀曰謬，[五０]假此術以陳其事也。令表稱貸之家，[五一]表，旌也皆堊白其門而高其閭，亦所以貴重之。使八使者式璧而聘之，[五二]以給鹽菜之用。令使者齎石璧而與，仍存問之，謙言鹽菜之用。
稱貸之家皆齊首稽顙問曰：「何以得此？」使者曰：「君令曰：寡人聞之，詩曰：『愷悌君子，民之父母。』寡人有崢丘之戰，吾聞子假貸吾貧萌，[五三]萌與氓同。使有以給，子之力也。」稱貸之家皆折其券而削其書，舊執之券皆折毀之，所書之債皆削除之，不用。發其積藏，出其財物以振貧。國中大給，崢丘之謀也。
桓公曰：「魯梁之於齊也，蠭螫也。[五四]蠭，古蜂字。螫音尸亦反。[五五]言魯梁二國，常爲齊患也。吾欲下魯梁，何行而可？」管子對曰：「魯梁之民俗爲綈，徒奚反，[五六]繒之厚者謂之綈。公服綈，令左右服之，人從而服之，因令齊勿敢爲，必仰於魯梁，則是魯梁釋其農事而作綈矣。」桓公即爲服於泰山之陽，魯梁二國在泰山之南，故爲服於此，近其境也，欲魯梁人速知之。十日而服之。管子告魯梁之賈人曰：「子爲我致綈千匹，賜子金三百斤，子十至而金三千斤，則是魯梁不賦於人，財用足也。」魯梁之君聞之，則教其人爲綈，十三月，魯梁郭中之人，[五七]道路揚塵，十步不相見，絏繑而踵相隨，絏繑謂連續也。絏，息列反。繑，丘喬反。車轂●、騎連伍而行。●，齧也，士角反。言其車轂往來相齧，而騎東西連而行，皆趨綈利耳。[五八]管子曰：「魯梁可下矣。公宜服帛，率民去綈，閉關無與魯梁通使。」後十月，魯梁人餓餒相及，[五九]相及，猶相繼。應聲之正，無以給上。應聲之正，謂急速之賦。正音征。魯梁之君即令其人去綈修農，穀不可以三月而得。魯梁之人糴十百，穀斗千錢，齊糶十錢。穀斗十錢。周月，[六０]魯梁之民歸齊者十之六。
管子曰：「夫人予音與則憙，奪則怒，先王知其然，故見予之形，見，賢遍反。而不見奪之理，可使由之，不可使知之。故民愛可洽於上也。[六一]洽，通也。租籍者，所以強求，在工商曰租籍。強音其兩反。租稅者，所慮而請也。在農曰租稅。慮，猶計也。請，求也。[六二]王霸之君，[六三]去丘呂反其所以強求，廢其所慮而請，故天下樂雅教反從也。春賦以斂繒帛，夏貸以收秋實，蓋方春蠶，家闕乏，而賦與之，約收其繒帛也。方夏，農人闕乏，亦賦與之，約取其穀實也。是故人無廢事，[六四]而國無失利也。人之所乏，君悉與之，[六五]則豪富商人不得擅其利。凡五穀者，萬物之主也。穀貴則萬物必賤，穀賤則萬物必貴。兩者爲敵，則不俱平，故人君御穀物之秩相勝，而操事於其不平之閒，秩，積也。食爲人天，故五穀之要，可與萬物爲敵，其價常不俱平。所以人君視兩事之委積，可彼此相勝，輕重於其閒，則國利不散也。故萬民無籍而國利歸於君也。夫以室廡籍謂之毀成，小曰室，大曰廡，音武。是使人毀壞廬室。以六畜籍謂之止生，畜，許救反。[六六]是使人不競牧養也。以田畝籍謂之禁耕，是止其耕稼也。以正人籍謂之離情，正數之人，若丁壯也。離情，謂離心也。以正戶籍謂之養贏。贏謂大賈蓄家也。[六七]正數之戶既避其籍，[六八]則至浮浪爲大賈蓄家之所役屬，增其利耳。五者不可畢用，故王者偏行而不盡。[六九]故天子籍於幣，諸侯籍於食。中歲之穀，石十錢，大男食四石，月有四十之籍；大女食三石，月有三十之籍；吾子食二石，月有二十之籍。歲凶穀石二十，則大男有八十之籍，大女有六十之籍，吾子有四十之籍。六十爲大男，五十爲大女，吾子爲小男小女也。按古之石，準今之三斗三升三合。平歲每石稅十錢，凶歲稅二十者，非必稅其人，謂於操事輕重之閒，約收其利也。[七０]是人君非發號令收嗇而戶籍也，[七一]彼人君守其本委謹，[七二]而男女諸君吾子無不服籍者也。」嗇，斂也。委，所委積之物也。謹，嚴也。言人君不用下令稅斂於人，但嚴守利途，輕重在我，則無所逃其稅也。[七三]
齊之北澤燒火，獵而行火曰燒，式照反。光照堂下。管子入賀曰：「田野闢，農夫必有百倍之利矣。」是歲租稅九月而具。桓公問管子曰：[七四]「此何故也？」對曰：[七五]「萬乘、千乘之國，不能無薪而炊，今北澤燒，莫之續，則是農夫得居裝而賣其薪蕘，大曰薪，小曰蕘。一束十倍，則春有以事耜，夏有以決芸，耘同。此租稅所以九月而具也。」
桓公問管子曰：「終身有天下而勿失，有道乎？」對曰：「請勿施於天下，獨施之於吾國。國之廣狹，壤之肥墝，有數；終歲食餘，有數。彼守國者，守穀而已矣。曰某縣之壤廣若干，某縣之壤狹若干，國之廣狹肥磽，人之所食多少，其數君素皆知之。則必積委幣，委，蓄也。各於縣州里積蓄錢幣，[七六]所謂萬室之邑，必有萬鍾之藏，藏鏹千萬；千室之邑，必有千鍾之藏，藏鏹百萬。於是縣州里受公錢。公錢即積委之幣。泰秋國穀去參之一。[七七]去，減也，丘呂反。君下令謂郡縣屬大夫里邑，皆籍粟入若干，穀重一也，以藏於上者，一其穀價而收藏之。國穀三分則二分在上矣。言先貯幣於縣邑，當秋時，下令收糴也。則魏李悝行平糴之法，上熟糴三捨一，中熟糴二捨一，下熟中分之，蓋出於此。今言去三之一者，約中熟爲準耳。泰春國穀倍重數也，泰夏賦穀以理田土，[七八]泰秋田穀之存子者若干，今上斂穀以幣，人曰無幣，以穀，則人之三有歸於上矣。言當春穀貴之時，計其價以穀賦與人，秋則斂其幣，雖設此令，本意收其穀，人既無幣，請輸穀，故歸於上。重之相因，時之化舉，無不爲國筴。重之相因，若春時穀貴與穀也。時之化舉，若秋時穀賤收穀也。因時之輕重，無不以術權之。則彼諸侯之穀十，吾國穀二十，則諸侯穀歸吾國矣。諸侯穀二十，吾國穀十，則吾國穀歸於諸侯矣。故善爲天下者。謹守重流，重流，謂嚴守穀價，不使流散。而天下不吾洩矣。洩，散也。吾穀不散出。彼重之相歸，如水之就下。吾國歲非凶也，以幣藏之，故國穀倍重。諸侯之穀至也，是藏一分而致諸侯之一分也。利不奪於天下。大夫不得以富侈以重藏輕，國常有十國之筴也。此以輕重御天下之道也。」
魏文侯相李悝曰：「糶甚貴傷人，此人謂士工商。[七九]甚賤傷農，人傷則離散，農傷則國貧，故甚貴與甚賤，其傷一也。善爲國者，使人無傷而農益勸。今一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半，爲粟百五十石。除十一之稅十五石，餘百三十五石。食，人月一石半，五人終歲爲粟九十石，餘有四十五石。石三十，爲錢千三百五十。除社閭嘗新春秋之祠用錢三百，餘千五十。衣，人率用錢三百，五人終歲用千五百，不足四百五十。少四百五十，不足。不幸疾病死喪之費及上賦斂，又未與此。此農夫所以常困，有不勸耕之心，而令糴至於甚貴者也。是故善平糴者，必謹觀歲有上中下熟。上熟其收自四，餘四百石；平歲百畝收百五十石，今大熟四倍，收六百石。計人食終歲長四百石，[八０]官糴三百石，此爲糴三舍一也。中熟自三，餘三百石；自三，四百五十石也。終歲長三百石，官糴二百石，此爲糴二而舍一也。下熟自倍，餘百石。自倍，收三百石，終歲長百石，官糴其五十石，云下熟糴一，謂中分百石之一也。[八一]小飢則收百石，平歲百畝之收，收百五十石，今小飢收百石，收三分之二也。中飢七十石，收二分之一也。大飢三十石。收五之一也。以此推之，大小中飢之率。故大熟則上糴三而舍一，中熟則糴二，下熟則糴一，使人適足，價平則止。小飢則發小熟之所斂，官以斂藏出糶。中飢則發中熟之所斂，大飢則發大熟之所斂，而糶之。故雖遇飢饉水旱，糶不貴而人不散，取有餘而補不足也。」行之魏國，國以富彊。
漢宣帝時，歲數豐穰，穀至石五錢，農人少利。大司農中丞耿壽昌請令邊郡皆築倉，以穀賤時增其價而糴以利農，穀貴時減價而糶，名曰「常平倉」，人便之。上乃下詔賜壽昌爵關內侯。元帝即位，罷之。
後漢明帝永平五年，作常平倉。
晉武帝欲平一江表，時穀賤而布帛貴，帝欲立平糴法，用布帛市穀，以爲糧儲。議者謂軍資尚少，不宜以貴易賤。泰始二年，帝乃下詔曰：「古人權量國用，取贏散滯，有輕重平糴之法。此事久廢，希習其宜，而官蓄未廣。言者異同，未能達通其制。更令國寶散於穰歲而上不收，貧人困於荒年而國無備，豪人富商挾輕資，蘊重積，以管其利，故農夫苦其業而末作不可禁也。今宜通糴，主者平議，具爲條制。」然事未行，至四年，乃立常平倉，豐則糴，儉則糶，以利百姓。
宋文帝元嘉中，三吴水潦，穀貴人飢。彭城王義康立議，以「東土災荒，人凋穀踊，富商蓄米，日成其價。宜班下所在，隱其虛實，令積蓄之家，聽留一年儲，餘皆勒使糶貨，[八二]爲制平價，此所謂常道行於百代，權宜用於一時也。又緣淮歲豐，邑地沃壤，麥既已登，黍粟行就。可折其估賦，仍就交市，三吴飢人，即以貸給，使強壯轉運，以贍老弱。」並未施行，人賴之矣。[八三]
齊武帝永明中，天下米穀布帛賤，上欲立常平倉，市積爲儲。六年，詔出上庫錢五千萬，[八四]於京師市米，買絲綿紋絹布。[八五]揚州出錢千九百一十萬，揚州，理建業，今江寧縣也。[八六]南徐州二百萬，[八七]南徐州，理京口，今丹陽郡。各於郡所市糴。南荊河州二百萬，南荊河州，理壽春，今郡。市絲綿紋絹布米大麥。[八八]江州五百萬，江州，理潯陽，今郡。市米胡麻。荊州五百萬。荊州，理南郡，今江陵。郢州三百萬，郢州，理江夏，今郡。皆市絹、綿、布、米、大小豆、大麥、胡麻。[八九]湘州二百萬，湘州，理長沙，今郡。市米、布、蠟。司州二百五十萬，司州，理汝南，今義陽郡。西荊河州二百五十萬，西荊河州，理歷陽，今郡。南兖州二百五十萬，南兖州，理廣陵，今郡。雍州五百萬，雍州，理襄陽，今郡。市絹綿布米。[九０]使臺傳並於所在市易。
後魏孝文時，[九一]祕書丞李彪上表曰：「昔之哲王，莫不殷勤稼穡，[九二]故堯湯水旱，人無菜色，蓋由備之也。漢家乃設常平，魏氏以兵糧制屯田，軍國取濟。光武一畝不實，罪及牧守。皆明君恤人若此。今山東飢，京師儉，臣以爲宜析州郡常調九分之二，京都度支歲用之餘，[九三]各立官司。年豐糴積於倉，時儉則減私之十二糶之。[九四]如此，人必力田以買官絹，又務貯錢以取官粟，年豐則常積，歲凶則直給。」明帝神龜、正光之際，自徐揚內附之後，徐，今彭城郡。揚，今壽春郡。收內兵資，與人和糴，積爲邊備也。
北齊河清中，令諸州郡皆別置富人倉。初立之日，準所領中下戶口數，得支一年之糧，[九五]逐當州穀價賤時，斟量割當年義租充入。齊制，歲每人出墾租二石，義租五斗，墾租送臺，義租納郡，以備水旱。穀貴，下價糶之，賤則還用所糴之物，依價糴貯。
後周文帝刱制六官，司倉掌辨九穀之物，以量國用。足，蓄其餘，以待凶荒；不足，則止餘用。用足，則以粟貸人，春頒秋斂。
隋文帝開皇三年，衞州置黎陽倉，洛州置河陽倉，[九六]陝州置常平倉，華州置廣通倉，轉相灌注，漕關東及汾、晉之粟，以給京師。京師置常平監。
五年，工部尚書長孫平奏：「古者三年耕而餘一年之積，九年作而有三年之儲，雖水旱爲災，人無菜色，皆由勸導有方，蓄積先備。請令諸州百姓及軍人勸課當社，共立義倉，收穫之日，隨其所得，勸課出粟及麥，於當社造倉窖貯之。即委社司，執帳檢校，每年收積，勿使損敗。若時或不熟，當社有饑饉者，即以此穀振給。」自是諸州儲峙委積。
至十五年，以義倉貯在人閒，多有費損，詔曰：「本置義倉，止防水旱，百姓之徒，不思久計，輕爾費損，於後乏絕。又北境諸州，異於餘處，靈、夏、甘、瓜等十一州，所有義倉雜種，並納本州。若人有旱儉少糧，先給雜種及遠年粟。」
十六年，又詔，秦、渭、河、廓、豳、隴、涇、寧、原、敷、丹、延、綏、銀等州社倉，並於當縣安置。又詔，社倉準上中下三等稅，上戶不過一石，中戶不過七斗，下戶不過四斗。
大唐武德五年，廢常平監。八年敕，諸州斗秤，京太府校。
貞觀初，尚書左丞戴冑上言曰：「水旱凶災，前聖之所不免。國無九年儲蓄，禮經之所明誡。今喪亂之後，戶口凋殘，每歲租米，未實倉廩，[九七]隨即出給，纔供當年。若遇凶災，將何振恤？故隋開皇立制，天下之人，節級輸粟，名爲社倉。終於文皇，得無饑饉。及大業中，國用不足，並取社倉，以充官費，故至末塗，無以支給。今請自王公以下，爰及衆庶，計所墾田稼穡頃畝，每至秋熟，準其見苗，[九八]以理勸課，盡令出粟。[九九]稻麥之鄉，亦同此稅。各納所在，爲立義倉。年穀不登，百姓饑饉，當所州縣，隨便取給。」太宗曰：「既爲百姓，先作儲貯，官爲舉掌，以備凶年。非朕所須，橫生賦斂，利人之事，深是可嘉。宜下有司，議立條制。」戶部尚書韓仲良奏：「王公以下墾田，畝納二升。其粟麥粳稻之屬，各依土地。[一００]貯之州縣，以備凶年。」制從之。自是天下州縣始置義倉，每有饑饉，則開倉振給。
高宗永徽二年九月，[一０一]頒新格：「義倉據地取稅，實是勞煩，宜令率戶出粟，[一０二]上上戶五石，餘各有差。」六年，京東西市置常平倉。高宗、武太后數十年閒，義倉不許雜用，其後公私窘迫，貸義倉支用。自中宗神龍之後，天下義倉，費用向盡。
開元二十五年定式：「王公以下，每年戶別據所種田，畝別稅粟二升，以爲義倉。其商賈戶若無田及不足者，上上戶稅五石，上中以下遞減各有差。諸出給雜種準粟者，稻穀一斗五升當粟一斗。其折納糙米者，稻三石折納糙米一石四斗。
天寶八年，凡天下諸色米都九千六百六萬二千二百二十石。
和糴一百一十三萬九千五百三十石：
關內五十萬九千三百四十七石，
河東十一萬二百二十九石，
河西三十七萬一千七百五十石，
隴右十四萬八千二百四石。[一０三]
諸色倉糧總千二百六十五萬六千六百二十石：
北倉六百六十一萬六千八百四十石，太倉七萬一千二百七十石，
含嘉倉五百八十三萬三千四百石，
太原倉二萬八千一百四十石，
永豐倉八萬三千七百二十石，
龍門倉二萬三千二百五十石。
正倉總四千二百一十二萬六千一百八十四石：
關內道百八十二萬一千五百一十六石，
河北道百八十二萬一千五百一十六石，[一０四]
河東道三千五十八萬九千百八十石，[一０五]
河西道七十萬二千六十五石，
隴右道三十七萬二千七百八十石，
劒南道二十二萬三千九百四十石，
河南道五百八十二萬五千四百一十四石，
淮南道六十八萬八千二百五十二石，
江南道九十七萬八千八百二十五石，山南道十四萬三千八百八十二石。[一０六]
義倉總六千三百一十七萬七千六百六十石：
關內道五百九十四萬六千二百一十二石，
河北道千七百五十四萬四千六百石，
河東道七百三十萬九千六百一十石，
河西道三十八萬八千四百三石，
隴右道三十萬三十四石，
劒南道百七十九萬七千二百二十八石，
河南道千五百四十二萬九千七百六十三石，
淮南道四百八十四萬八百七十二石，
江南道六百七十三萬九千二百七十石，
山南道二百八十七萬一千六百六十八石。[一０七]
常平倉總四百六十萬二千二百二十石：
關內道三十七萬五千五百七十石，[一０八]
河北道百六十六萬三千七百七十八石，河東道五十三萬五千三百八十六石，
河西道三萬一千九十石，[一０九]
隴右道四萬二千八百五十石，
劒南道七萬七百四十石，
河南道一百二十一萬二千四百六十四石，
淮南道八萬一千一百五十二石，
山南道四萬九千一百九十石，
江南道闕。
論曰：昔我國家之全盛也，約計歲之恒賦，錢穀布帛五千餘萬，其數具食貨賦稅篇下。經費之外，常積羡餘。遇百姓不足，而每有蠲恤。[一一０]自天寶之始，邊境多功，寵錫既崇，給用殊廣，出納之職，支計屢空。於是言利之臣繼進，而道行矣。[一一一]割剝爲務，岐路多端。[一一二]每歲所入，增數百萬。既而隴右有青海之師，范陽有天門之役，朔方布思之背叛，劒南羅鳳之憑陵，或全軍不返，或連城而陷。先之以師旅，因之以薦饑，凶逆承隙構兵，[一一三]兩京無藩籬之固，蓋是人事，豈唯天時。緬惟高祖、太宗，開國刱業，作程垂訓，薄賦輕徭，澤及萬方，黎人懷惠。是以肅宗中興之績，周月而能成之，雖神算睿謀，[一一四]舉無遺策，戎臣介夫，能竭其力，抑亦累聖積仁之所致也。夫德厚則感深，感深則難搖，人心所繫，故速戡大難，少康、平王是也。若斂厚則情離，情離則易動，人心已去，故遂爲獨夫，殷辛、胡亥是也。今甲兵未息，經費尚繁，重則人不堪，輕則用不足，酌古之要，適今之宜，[一一五]既弊而思變，乃澤流無竭。夫欲人之安也，在於薄斂，斂之薄也，在於節用。若用之不節，寧斂之欲薄，[一一六]其可得乎？先在省不急之費，定經用之數，使下之人，[一一七]知上有憂恤之心，取非獲已，自然樂其輸矣。古之取於人也，唯食土之毛，謂什一而稅；役人之力，謂一歲三日。未有直斂人之財，而得其無怨，況取之不薄，令之不均乎！自燧人氏逮於三王，皆通輕重之法，以制國用，以抑兼并，致財足而食豐，人安而政洽，誠爲邦之所急，理道之所先，豈常才之士而能達也。民者，瞑也，可使由之，不可使因之。[一一八]審其衆寡，量其優劣，饒贍之道，自有其術。歷觀制作之者，[一一九]固非易遇其人。周之興也得太公，齊之霸也得管仲，魏之富也得李悝，秦之強也得商鞅，後周有蘇綽，隋氏有高熲。此六賢者，上以成王業，興霸圖，次以富國強兵，立事可法。其漢代桑弘羊、耿壽昌之輩，皆起自賈豎，雖本於求利，猶事有成績。自茲以降，雖無代無人，其餘經邦正俗，興利除害，懷濟時之略，[一二０]韞致理之機者，蓋不可多見矣。農者，有國之本也。先使各安其業，是以隨其受田，稅其所植。焉可徵求貨幣，捨其所有而責其所無者哉！天下農人，皆當糶鬻，豪商富室，乘急賤收，旋致罄竭，更仍貴糴，[一二一]往復受弊，無有已時，欲其安業，不可得也。故晁錯曰：「欲民務農，在於貴粟，貴粟之道，在於使民以粟爲賞罰。如此農民有錢，粟有所洩。」謂官以法收取之也。[一二二]誠如是，則天下之田盡闢，[一二三]天下之倉盡盈。然後行其軌數，度其輕重，化以王道，扇之和風，率循禮義之方，皆登仁壽之域，斯不以難矣。[一二四]在昔堯湯，水旱作沴，[一二五]而人無捐瘠，以國有儲蓄。若賦斂之數重，黎庶之力竭，而公府之積，無經歲之用，不幸有一二千里水旱蟲霜，或一方興師動衆，廢於藝殖，寧免賦闕而用乏，人流而國危者哉！
校勘記[一] 戰國 原脫，據北宋本、傅校本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[二] 則生人之重寶 「生」原訛「主」，據北宋本、明抄本、王吴本改。
[三] 言於法 「言」原作「明」，清人妄改。今據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改回。
[四] 斯故往昔用之爲幣 「昔」原訛「者」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[五] 其大會可得而聞乎 「大」原訛「要」，據北宋本、傅校本、遞修本改。按：管子揆度篇作「大」。
[六] 其勝禽獸之仇 原脫「其勝」，據北宋本、遞修本、明抄本、王吴本補。按：管子揆度篇有「其勝」。
[七] 勝猶益也 四字原脫，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。按：管子揆度篇尹注有此四字。
[八] 皆以雙武之皮 「武」原作「虎」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改。下同。按：通典諱「虎」爲「武」。
[九] 嘗用此數 「嘗」原作「常」，據北宋本改。
[一０]乃可君人 「君人」原作「爲君」，據北宋本、明抄本改。
[一一]因之蓄積 「因」原訛「用」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[一二]冀君之祿也 「冀」管子國蓄篇作「望」。通典避家諱改。
[一三]凡人計口授田 「授」原作「受」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[一四]人君若不能散豪富之積 原脫「若」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。
[一五]終不能致理 「致」原訛「治」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：管子國蓄篇尹注作「致」。
[一六]賡猶償也 「償」原訛「賞」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：管子國蓄篇尹注作「償」。
[一七]然而人君不能調故人有相百倍之生也 「故人有相百倍之生」原脫，據管子國蓄篇補。
[一八]貧則不可以罰威也 「罰威」原倒，據管子國蓄篇乙。
[一九]無曰使之 「曰」原訛「日」，據管子揆度篇改。下同。
[二０]貴糴 「糴」原作「糶」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[二一]若服魯梁綈之類是 「類」原訛「數」，「是」下有「也」，據北宋本、傅校本、遞修本改刪。
[二二]君素爲四備以守之 原「素」下衍「之」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本刪。
[二三]即臣乘馬 「臣」原訛「筐」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。下「臣猶實也」同。按：管子山至數篇尹注作「臣」。
[二四]言應合受公家之所給 原脫「家」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。按：管子山至數篇尹注有「家」字。
[二五]官司如要器用 「器」原訛「其」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：管子山至數篇尹注作「器」。
[二六]凡閱古人之書 「閱」原訛「問」，據北宋本、王吴本改。
[二七]吾欲守國財而無稅於天下 原脫「財」，據管子地數篇補。
[二八]貴糴之數 「糴」原訛「糶」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改。按：管子地數篇作「糴」。
[二九]假設此戍名 原脫「此」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。按：管子地數篇尹注有「此」字。
[三０]人自有百鼓之粟者不行 「鼓」原訛「穀」，據管子地數篇改。注同。按：冊府卷五０二六０一０頁亦作「鼓」。
[三一]挹猶謂減其數 「減」原訛「滅」，據北宋本改。按：管子輕重乙篇尹注作「減」。
[三二]謂決其積粟之數 原脫「決」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。按：管子輕重乙篇尹注有「決」。
[三三]齊東豐庸而糴賤 管子輕重丁篇「糴」作「糶」。
[三四]一匡天下 原脫「一」，據北宋本、明抄本、王吴本補。按：管子輕重丁篇尹注及冊府卷五０二六０一０頁均有「一」。
[三五]因機而發 「因機」原作「有因」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：管子輕重丁篇尹注及冊府卷五０二注六０一０頁均作「因機而發」。
[三六]大囷曰京 「大」原訛「太」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。按：管子輕重丁篇尹注作「大」。
[三七]北郭有掘闕得龜者 「郭」原訛「郊」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。按：管子山權數篇作「郭」。
[三八]求物反 「反」原訛「及」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改。按：管子山權數篇尹注作「反」。
[三九]求月反 「月」原訛「曰」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：管子山權數篇尹注作「月」。
[四０]以此龜爲用者其數可比百里之地 「此」原訛「比」，「可」原訛「百」，據管子山權篇尹注及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[四一]命北郭得龜之家曰 此八字原脫，據管子山權數篇補。
[四二]賜若大夫之服 此六字原脫，據管子山權數篇補。
[四三]請以珤爲質 「質」原訛「貲」，據北宋本改。按：管子山權數篇作「質」。
[四四]襲亦重也 原「亦」在「也」下，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本乙。
[四五]又先託築城 「託」原訛作「記其」，據管子輕重丁篇尹注及北宋本、王吴本刪改。
[四六]刻其●石 「●」原訛「美」，據管子輕重丁篇尹注及北宋本、傅校本、遞修本改。按：明刻本、王吴本作「留」。
[四七]載黃金珠玉 「載」原訛「戴」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改。按：管子輕重丁篇作「載」。
[四八]天下財物流而之齊 「天下」原涉上而脫，據管子輕重丁篇及北宋本、王吴本補。
[四九]唯繆數爲可耳 「繆」原訛「膠」，據管子輕重丁篇及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改。
[五０]繆讀曰謬 原訛作「膠讀曰繆」，據管子輕重丁篇尹注及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本乙改。
[五一]令表稱貸之家 「令」原訛「今」，據管子輕重丁篇及北宋本改。
[五二]使八使者 「八」原訛「入」，據管子輕重丁篇及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[五三]吾聞子假貸吾貧萌 原脫「子」，據管子輕重丁篇補。
[五四]蠭螫也 原脫「也」，據管子輕重戊篇及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。
[五五]螫音尸亦反 「尸」原訛「尺」，據管子輕重戊篇尹注及北宋本改。
[五六]徒奚反 「徒」原訛「陵」，據管子輕重戊篇尹注及北宋本改。
[五七]魯梁郭中之人 「郭」原訛「國」，據管子輕重戊篇改。按：北宋本、傅校本、遞修本、明抄本作「廓」，字同。
[五八]皆趨綈利耳 原脫「綈」，據管子輕重戊篇尹注及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本補。
[五九]餓餒相及 「餓」原作「饑」，據管子輕重戊篇及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[六０]周月 管子輕重戊篇作「二十四月」。
[六一]故民愛可洽於上也 「愛」原訛「憂」，據管子國蓄篇及北宋本、傅校本、遞修本改。
[六二]請求也 「請」下原有「猶」，後人臆增。今據管子國蓄篇尹注及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本刪。
[六三]王霸之君 「王」原訛「五」，據管子國蓄篇及北宋本、明抄本改。
[六四]是故人無廢事 原「人」下衍「君」，據管子國蓄篇及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本刪。
[六五]君悉與之 「悉」原訛「即」，管子國蓄篇尹注及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[六六]許救反 「救」原訛「牧」，據管子國蓄篇尹注及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[六七]贏謂大賈蓄家也 原脫「謂」，據管子國蓄篇尹注及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本補。
[六八]既避其籍 「既」原訛「已」，據管子國蓄篇尹注及北宋本改。
[六九]故王者偏行而不盡 原「者」下有「當」，據管子國蓄篇刪。按：北宋本、傅校本、明抄本、明刻本作「故王者偏行行而不盡」。
[七０]約收其利也 「收」原訛「放」，據管子國蓄篇尹注及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[七一]是人君非發號令收嗇而戶籍也 「嗇」原作「穡」，據管子國蓄篇及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。注同。
[七二]彼人君守其本委謹 「彼」原訛「使」，據管子國蓄篇及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改。
[七三]則無所逃其稅也 「所逃」原作「不遂」，後人妄改者。今據管子國蓄篇尹注及北宋本改正。
[七四]桓公問管子曰 原脫「問管子」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[七五]對曰 原作「管子曰」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[七六]積蓄錢幣 「幣」原作「帛」，據管子山至數篇尹注及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改。
[七七]泰秋國穀去參之一 原脫「泰」，據管子山至數篇補。
[七八]以理田土 「田土」原倒，據管子山至數篇及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本乙正。
[七九]此人謂士工商 「士」原訛「世」，據漢書食貨志上韋昭注一一二五頁及北宋本、王吴本改。
[八０]計人食終歲長四百石 原脫「食」，據漢書食貨志上張晏注一一二五頁補。
[八一]謂中分百石之一也 原「謂」下衍「之」，據漢書食貨志上張晏注一一二六頁及北宋本刪。
[八二]餘皆勒使糶貨 「勒」原作「敕」，據北宋本改。
[八三]人賴之矣 原無此四字，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[八四]詔出上庫錢五千萬 冊府卷五０二六０一八頁同。北宋本、明抄本「千」作「十」。
[八五]買絲綿紋絹布 「紋」冊府卷五０二六０一八頁作「綾」。下同。
[八六]今江寧縣也 「縣」原作「郡」，據北宋本改。
[八七]南徐州二百萬 「二」冊府卷五０二六０一九頁作「三」。
[八八]大麥 「大」冊府卷五０二六０一九頁作「菽」。
[八九]大麥胡麻 冊府卷五０二六０一九頁無「麥」字。
[九０]市絹綿布米 冊府卷五０二六０一九頁於此句下尚有「南兖州兼大麥大豆」八字。
[九一]後魏孝文時 「文」原訛「莊」，今據魏書訂改。按：李彪傳載彪上表一三八五頁，高祖孝文帝覽而善之一三八九頁。食貨志二八五六頁繫此表於太和十二年。
[九二]莫不殷勤稼穡 「殷」原作「克」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[九三]京都度支歲用之餘 原「京」下衍「師」，據魏書李彪傳一三八五頁、食貨志二八五六頁刪。
[九四]時儉則減私之十二糶之 原脫「時」，據北宋本、傅校本、遞修本補。按：魏書李彪傳一三八六頁作「時儉則加私之二糶之於人」。食貨志二八五六頁作「時儉則加私之一糶之於民」。
[九五]得支一年之糧 原脫「支」，據隋書食貨志六七八頁補。
[九六]洛洲置河陽倉 六字原脫，據隋書食貨志六八三頁補。
[九七]未實食廩 「未」原作「不」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[九八]準其見苗 原作「準見田苗」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改。
[九九]盡令出粟 「粟」原作「穀」，據北宋本、明抄本改。按：舊唐書食貨志下二一二三頁作「粟」。
[一００]各依土地 「土地」原倒，據北宋本、明抄本乙。按：舊唐書食貨志下二一二三頁作「土地」。
[一０一]永徽二年九月 「九」舊唐書食貨志下二一二三頁作「六」。唐會要卷八八作「永徽二年閏九月六日。」
[一０二]宜令率戶出粟 原脫「率」，據舊唐書食貨志下二一二三頁、唐會要卷八八補。
[一０三]十四萬八千二百四石 「二」原訛「一」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[一０四]五百一十六石 「一」原作「四」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[一０五]三千五十八萬 「千」原訛「百」，據諸本改。
[一０六]十四萬三千八百八十二石 按：以上十道正倉糧數累計爲四千三百一十六萬七千三百七十石，比前載總數多出一百零四萬一千一百八十六石。
[一０七]二百八十七萬一千六百六十八石 按：以上十道義倉糧數累計爲六千三百一十六萬七千六百六十石，較前載總數少一萬石。
[一０八]五千五百七十石 「五」原作「三」，據北宋本改。
[一０九]三萬一千九十石 原涉上河北道誤作「百六十六萬三千七百七十八石」，今據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[一一０]而每有蠲恤 原「每」下衍「月」，「恤」又訛「息」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本刪改。
[一一一]而道行矣 原脫「矣」，據文苑英華卷七四七三九０六頁補。
[一一二]岐路多端 此四字原脫，據文苑英華卷七四七三九０六頁補。
[一一三]承隙構兵 「構」原訛「恃」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：文苑英華卷七四七三九０六頁作「構」。
[一一四]雖神算睿謀 原「雖」上有「是」，據北宋本刪。按：文苑英華卷七四七三九０六頁無「是」。
[一一五]適今之宜 「適」原作「通」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[一一六]寧斂之欲薄 「寧」原作「而」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：文苑英華卷七四七三九０六頁作「寧」。
[一一七]使下之人 原「下」上有「天」，後人臆增。今據北宋本刪。按：文苑英華卷七四七三九０六頁無「天」。
[一一八]不可使因之 「因」原作「知」，據北宋本、傅校本、遞修本改。按：文苑英華卷七四七三九０六頁作「因」。
[一一九]歷觀制作之者 「者」原訛「旨」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。按：文苑英華卷七四七三九０六頁作「者」。
[一二０]懷濟時之略 「時」原作「世」，據北宋本改。按：文苑英華卷七四七三九０六頁作「時」。
[一二一]更仍貴糴 「糴」原作「糶」，據文苑英華卷七四七三九０七頁改。
[一二二]謂官以法收取之也 原訛作「謂官以治之也」，據文苑英華卷七四七三九０七頁改補。按：北宋本作「謂官以法之也」，亦誤。
[一二三]則天下之田盡闢 「則」北宋本、傅校本、遞修本作「利」。
[一二四]斯不以難矣 「以」原作「爲」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[一二五]水昊作沴 原「水」上衍「之」，據北宋本、傅校本、明抄本刪。
王永興點校 王文錦覆校
通典卷第十三
選舉一幷序[一]
自昔羲后，因以物命官，[二]事簡人淳，唯以道化，上無求欲於下，下無干進於上，百姓自足，海內乂安，不是賢而非愚，不沽名而尚行，推擇之典，無所聞焉。爰洎唐、虞之官人也，俾乂水土，緝熙帝載，敷五教，正五刑，播百穀，典三禮，咨于四嶽，明揚側陋，詢事考言，故舉無失德。然猶三載考績，三考黜陟幽明，流四凶族，不仁者遠，斯則選賢任能之大略也。三王之代，朴散俗澆，難以道馭，務勤其教，立庠塾於鄉閭，建黌學於都邑，訓公卿大夫之子弟，設俊、造之目而勖勉成之。自幼年入學，至四十方仕，然後行備業全，事理績茂。秦漢以降，乃異於斯。其行教也不深，其取材也務速，欲人浸漬於五常之道，皆登仁壽之域，何可及已。夫上材葢寡，中材則多，有可移之性，敦其教方善。[三]若不敦其教，欲求多賢，亦不可及已。[四]非今人多不肖，古人多材能，在施政立本，使之然也。而況以言取士，既已失之，考言唯華，失之愈遠。若變茲道，材何遠乎？
第一 歷代制上
第二 歷代制中
第三 歷代制下 考績[五]
第四 雜議論上[六]
第五 雜議論中
第六 雜議論下
歷代制上[七]周 秦 漢 後漢
周官大司徒職：「以鄉三物教萬民，而賓興之：一曰六德，二曰六行，三曰六藝。」[八]並具學篇中。詩、書、禮、樂，謂之四術。四術既脩，九年大成。凡士之有善，鄉先論士之秀者，升諸司徒，曰選士；司徒論選士之秀者而升諸學，曰俊士；既升而不征者，曰造士；大樂正論造士之秀者升諸司馬，曰進士。司馬論進士之賢者及鄉老、羣吏獻賢能之書于王，王再拜受之，登於天府，藏於祖廟，內史書其貳而行焉。書其貳，謂寫其副本。在其職也，[九]則鄉大夫、鄉老舉賢能而賓其禮，司徒教三物而興諸學，司馬辯官材以定其論，太宰詔廢置而持其柄，內史贊與奪而貳於中，司士掌其版而知其數。論定然後官之，任官然後爵之，位定然後祿之。蓋擇材取士如此之詳也。[一０]
秦自孝公訥商鞅策，富國強兵爲務，仕進之途唯闢田與勝敵而已。以至始皇，遂平天下。
漢高祖初，未遑立制。至十一年，乃下詔曰：「賢士大夫既與我定有天下，而不與我共安利之，可乎？有肯從我遊者，吾能尊榮之。以布告天下。其有稱明德者，[一一]御史、中執法、郡守必身勸勉，遣詣丞相府，置其行、義及年。有其人而不言者，免官。」又制諸侯王得自除內史以下，漢獨爲置丞相也。
惠帝四年，詔舉人孝悌力田者，復其身。
高后元年，初置孝悌官二千石者一人。特置此官而尊其秩，欲以勸勉天下，各令敦行務本。
文帝因晁錯言，務農貴粟，詔許人納粟得拜爵及贖罪。
至景帝後元二年，詔曰：「有市籍貲多不得官，唯廉士寡欲易足。今貲算十以上乃得官，貲少則不得官，朕甚愍之。[一二]減至四算得官。」有市籍，謂賈人有財不得爲吏。貲萬錢，算百二十也。算十，十萬也。時疾吏之貪，以爲衣食足，知榮辱，故限貲十萬乃得爲吏。廉士無貲，減至四算，乃得官也。
武帝建元初，始詔天下舉賢良方正直言極諫之士，[一三]其理申、商、韓非、蘇秦、張儀之言，亂國政，皆罷之。申、商、韓刑名之學，蘇、張縱橫之說，並不用。[一四]
元光元年，舉賢良，董仲舒對曰：「今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也。故師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。今吏既無教訓於下，或不承用主上之法，暴虐百姓，與姦爲市，言小吏有爲姦欺者，守令不舉，乃反與之交易求利也。貧窮孤弱，冤苦失職，甚不稱陛下之意。夫長吏多出於郎中、中郎，吏二千石子弟選郎吏，又以富貲，未必賢也。且古所謂功者，以任官稱職爲差，非謂積日累久也。故小材雖累日，不離於小官；賢材雖未久，不害爲輔佐。是以有司竭力盡智，務治其業而以赴功。今則不然，累日以取貴，積久以致官，是以廉恥貿亂，賢不肖混淆也。請令諸侯、列卿、郡守、二千石，各擇其吏民之賢者，歲貢各二人以給宿衞，且以觀大臣之能；所貢賢者有賞，不肖者有罰。夫如是，諸侯、吏二千石皆盡心於求賢，天下之士可得而官使也。授之以官，以使其材也。無以日月爲功，實試賢能爲上，[一五]量材而授官，祿德而定位，錄，謂存視也。則廉恥殊路，賢不肖異處矣。」帝於是令郡國舉孝廉各一人。孝，謂善事父母。廉，謂清潔廉隅。又制：「郡國口二十萬以上歲察一人，四十萬以上二人，六十萬三人，八十萬四人，百萬五人，百二十萬六人；不滿二十萬，二歲一人；不滿十萬，三歲一人。限以四科：一曰德行高妙，[一六]志節清白；二曰學通行修，經中博士；三曰明習法令，足以決疑，能按章覆問，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足決斷，材任三輔縣令。」至五年，又詔徵吏人有明當代之務，習先聖之術者，縣次給食，令與計偕。計者，上計簿使也。郡國每歲遣詣京師上之。偕者，俱也。令所徵之人與上計者俱來，[一七]而縣次給之食也。
元朔元年，又詔曰：「夫本仁祖義，裦德祿賢，勸善刑暴，本仁祖義，謂以仁義爲本始。五帝三王所繇昌也。故詔執事，興廉舉孝，庶幾成風。夫『十室之邑，必有忠信；三人並行，[一八]厥有我師』。今或至闔郡而不薦一人，闔，閉也。總一郡之中，故言闔郡也。是化不下究，而積行之君子壅於上聞也。究，竟也。言見壅遏，不得聞於天子也。且進賢受上賞，蔽賢蒙顯戮，古之道也。其與中二千石、禮官、博士議不舉者罪。」是時天下慎法，莫敢謬舉，而貢士蓋鮮，故有斯詔。有司奏請議曰：「古者，諸侯貢士，壹適謂之好德，適，得其人也。再適謂之賢賢，三適謂之有功，迺加九錫。九錫者，一曰車馬，二曰衣服，三曰樂懸，四曰朱戶，五曰納陛，六曰虎賁百人，七曰鈇鉞，八曰弓矢，九曰秬鬯。此皆天子制度，尊之，故事事錫與，[一九]但數少耳。然九錫經本無文，周禮以爲九命，春秋說有之。凡九錫備物，[二０]伯者盛禮，齊桓、晉文猶不能備。今三進賢便受之，似不然也。當受進賢之賜。尚書大傳云：「三適謂之有功，賜以車服、弓矢。」不貢士，一則黜爵，再則黜地，[二一]三則黜爵削地畢矣。夫附下罔上者死，附上罔下者刑，與聞國政而無益於人者斥，在上位而不能進賢者退。其不舉孝，不奉詔，當以不敬論；爲其不求士報國也。不察廉，爲不勝任也，當免。」奏可。凡郡國之官，非傅相，其他既自署置。又調屬僚及部人之賢者，舉爲秀才、廉吏，而貢於王庭，多拜爲郎。居三署，無常員，或至千人，屬光祿勳。故卿、校、牧、守，居閑待詔，或郡國貢送，公車徵起，悉在焉。光祿勳復於三署中銓第郎吏，歲舉秀才、廉吏，出爲他官，以補闕員。後漢制同。
元封五年，又詔曰：「蓋有非常之功，必待非常之人。故馬或奔踶而致千里，踶，蹋也。奔，走也。奔踶者，乘之即奔，立則蹋人。踶，徒計反。士或有負俗之累而立功名。負俗，謂被世譏論也。累，力瑞反。夫泛駕之馬，泛，覆也，音芳勇反。覆駕者，言馬有逸氣而不循軌轍也。跅弛之士，跅者，跅落無檢局也。弛者，放廢不遵禮度也。跅，音吐各反。亦在御之而已。其令州縣察吏人有茂材異等，[二二]茂材異等者，超等軼羣不與凡同也。可爲將相及使絕國者。」絕遠之國。
初，公孫弘以儒術爲丞相，天下之學，靡然嚮風。時太常孔臧等曰：[二三]「請太常博士官置弟子五十人，[二四]復其身。太常擇人年十八以上儀狀端正者，補博士弟子。郡國、縣道邑有好文學，[二五]敬長上，肅政教，順鄉里，出入不悖所聞者，二千石謹察可者，常與計偕，[二六]詣太常，得受業如弟子。一歲皆輒試，能通一藝以上，補文學掌故缺。其高第可以爲郎中者，太常籍奏。即有秀才異等，輒以名聞。其不事學若下材及不能通一藝，輒罷之；而請諸不稱者，罰。」時外事四夷，內闕用度，仍募人入羊、穀、奴婢，得授官增秩，復役除罪，大至封侯、卿、大夫，小者郎吏。繇是吏道雜而多端，官職耗廢矣。
孝昭始元初，遣故廷尉王平等五人，前爲此官，今不居官，皆謂之故。持節行郡國，舉賢良。
孝宣帝時，諫大夫王吉上言，[二七]曰：「今使吏得任子弟，子弟以父兄任爲郎也。率多驕驁，不通古今，驁與傲同。至於積功理人，無益於人，此伐檀所爲作也。伐檀，詩篇名，刺不用賢也。宜明選求賢，除任子弟之令。」黃龍初，制：「凡官秩六百石者，不得舉爲廉吏。」
孝元帝永光元年二月，詔丞相、御史舉質朴、敦厚，遜讓、有行者，光祿歲以此科第郎、從官。始令丞相、御史舉此四科人，以擢用之，而見在郎及從官，又令光祿每歲依此科考校，定其第高下，知其人賢否也。又詔列侯舉茂材。諫大夫張勃舉太官獻丞陳湯，[二八]獻丞，主貢獻物。湯有罪，勃坐削戶二百。會薨，故賜謚曰繆侯。以其所舉不得人，故加惡諡。繆者，妄也。其爲勸勵也如是，故官得其材，位必久安。爲吏者長子孫，居官者以爲姓號。三代以降，斯之爲盛。建昭中，因西羌反及日蝕，京房奏：「百官各試其功，災異可息。」遂詔房作考功課之法。具考績篇。
成帝建始四年，初置常侍曹尚書一人，主公卿；又有二千石曹尚書一人，掌郡國二千石。蓋選曹之所起也。
漢諸帝凡日蝕、地震、山崩、川竭，天地大變，皆詔天下郡國舉賢良方正極言直諫之士，率以爲常。又其有要任使，皆標其目而令舉之。王莽時，太常學子弟歲舉甲科四十人爲郎中，乙科二十人爲太子舍人，丙科四十人爲文學掌故。
後漢光武建武十二年詔：[二九]「三公舉茂才各一人，廉吏各一人；[三０]左右將軍歲察廉吏各二人；光祿歲舉郎、茂才、四行各一人，察廉吏三人；中二千石歲察廉吏各一人；廷尉、大司農二人；將兵將軍歲察廉吏各二人；監御史、司隸、州牧歲舉茂才各一人。」改前漢常侍曹尚書爲吏曹尚書。[三一]其時，選舉於郡國屬功曹，於公府屬東西曹，於天臺屬吏曹尚書，亦曰選部，而尚書令總之。其所進用，加以歲月先後之次。凡郡國守相，視事未滿歲，不得察舉孝廉、廉吏；[三二]以其未久，不周知也。所徵舉率皆特拜，不復簡試。士或矯飾，謗議漸生。
章帝建初元年，詔曰：「夫鄉舉里選，必累功勞。今刺史、守相不明真偽，茂才、孝廉歲以百數，漢曰秀才；後漢避光武諱，故曰茂才。魏曰秀才。既非能著，而當授之政事，甚無謂也。每尋前代舉人貢士，或起畎畝，不繫閥閱。敷奏以言，則文章可采；明試以功，則理有異迹。文質斌斌，朕甚嘉之。」始復用前漢丞相故事，以四科辟士。武帝因董仲舒之言立制，故事在丞相府，今復用之。第一科補西曹、南閤、祭酒，二科補議曹，三科補四辭八奏，四科補賊決。凡所舉士，先試之以職，乃得充選。其德行尤異，不宜試職者，疏於他狀；舉非人兼不舉者，罪。
舊制，大郡口五六十萬舉孝廉二人，小郡二十萬并有蠻夷者亦舉二人，和帝以爲不均，下公卿會議。司徒丁鴻、司空劉方上言：「凡口率之科，宜有階品，蠻夷雜錯，不得爲數。自今郡國率二十萬口歲舉孝廉一人，四十萬二人，六十萬三人，八十萬四人，百萬五人，百二十萬六人。不滿二十萬，二歲一人；不滿十萬，三歲一人。」帝從之。又制：「緣邊郡口十萬以上，歲舉孝廉一人；不滿十萬，二歲舉一人；五萬以下，三歲一人。」推校當時戶口，[三三]一歲所貢不過二百餘人。
安帝永初二年，詔：「王國官屬墨綬下至郎、謁者，經明任博士，[三四]居鄉里有廉清孝順之稱，才任理人者，國相歲移名，與計偕上尚書，公府通調，令得外補。」
順帝又增甲乙科員十人，除郡國耆儒，皆補郎、舍人。陽嘉元年，尚書令左雄議改察舉之制，[三五]限年四十以上，儒者試經學，文吏試章奏。如有顏回、子奇之類，不拘年齒。尚書僕射胡廣、尚書郭虔等駮之曰：「選舉因才，無拘定制。六奇之策，不出經學；鄭、阿之政，[三六]非必章奏。甘、奇著用，[三七]年乖強仕；終、賈揚聲，亦在弱冠。漢承周、秦，兼覽殷、夏，祖德師經，參雜霸軌，聖主賢臣，代以致理，貢舉之制，莫或迴革。今以一臣之言，不可剗戾舊章。」竟從雄議。於是雄上言：「郡國孝廉，古之貢士，出則宰人，宣協風教。若其面牆，則無所施用。孔子曰『四十不惑』，[三八]禮稱『強仕』。請自今孝廉年不滿四十，不得察舉。皆先詣公府，[三九]諸生試家法，儒有一家之學，故曰家法。文吏課牋奏，副之端門，練其虛實，以觀異能，以美風俗。有不承科令者，正其罪法。若有茂才異行，自可不拘年齒。」帝從之，於是班下郡國。[四０]明年，有廣陵孝廉徐淑，年未及舉，臺郎疑而詰之，對曰：「詔書：『有如顏回、子奇，不拘年齒。』是故本郡以臣充選。」郎不能屈。雄詰之：「昔顏回聞一知十，孝廉聞一知幾？」淑無以對，乃遣還郡。於是濟陰太守胡廣等十餘人皆坐謬舉免黜，唯汝南陳蕃、潁川李膺、下邳陳球等三十餘人得拜郎中。自是牧守畏慄，莫敢輕舉。雄在尚書，迄于永憙，[四一]十餘年閒，察選清平，多得其人。雄又奏徵海內名儒爲博士，使公卿子弟爲諸生，有志操者，加其俸祿。及汝南謝廉、河南趙建，年始十二，各能通經，雄並奏拜童子郎。自是負書來學，雲集京師。
侍中張衡上疏曰：「自初舉孝廉，到今二百年，必先孝行，行有餘力，乃草文法耳。今詔書一以能誦章句、結奏案爲限，雖有至孝，不當其科，所謂損本而求末者也。自改試以來，累有妖星震裂之災，是天意不安於此法故也。」
後黃瓊爲尚書令，以雄前所上孝廉之選，專用儒學、文吏，於取士之義猶有所違，乃奏增孝悌及能從政者，爲四科。范曄曰：「漢初詔舉賢良、方正，州郡察孝廉、秀才，斯亦貢士之方也。[四二]中興以後，復增敦朴、有道、賢能、直言、獨行、高節、質直、清白、敦厚之屬。榮路既廣，[四三]自是竊名偽服，浸以流競。權門貴仕，請謁繁興。自左雄任事，限年試才，雖頗有不密，固亦因識時宜。而黃瓊、胡廣、張衡、崔瑗之徒，泥滯舊方，互相詭駮，循名者屈其短，算實者挺其效。雄在尚書，天下不敢謬選，十餘年閒，稱爲得人，斯亦效實之徵乎？」舊典，選舉委任三府，三府有選，參議掾屬。咨其行狀，度其器能，受試任用，責以成功。名無可察，然後付之尚書之舉刺，請下廷尉，覆案虛實，行其誅罰。
桓帝建和初，詔：「諸學生年十六以上，比郡國明經，試，次第上名。高第十五人、上第十六人爲中郎，中第十七人爲太子舍人，下第十七人爲王家郎。」
永壽二年甲午，[四四]詔復課試諸生，補郎、舍人。其後復制：「學生滿二歲，試通二經者，補文學掌故；其不能通二經者，[四五]須後試復隨輩試，試通二經者，[四六]亦得爲文學掌故。其已爲文學掌故者，滿二歲，試能通三經者，擢其高第，爲太子舍人；其不得第者，後試復隨輩試，第復高者，亦得爲太子舍人。已爲太子舍人，滿二歲，試能通四經者，擢其高第，爲郎中；其不得第者，後試復隨輩試，第復高者，亦得爲郎中。已爲郎中，滿二歲，試能通五經者，擢其高第，補吏，隨才而用；其不得第者，後試復隨輩試，第復高，亦得補吏。」
其後綱紀隳紊，凡所選用，莫非情故。時議以州郡相阿，人情比周，乃制婚姻之家及兩州之人不得相臨。遂復有「三互」法，三互，謂婚姻之家及兩州不得交互爲官。[四七]是時史弼遷山陽太守，其妻鉅野薛氏女，以三互自上，轉拜平原相是也。禁網益密，選用彌艱。幽冀二州久闕，[四八]而公府限以三互，經時不補。議郎蔡邕上言曰：「伏見幽冀舊壤，鎧馬所出，比年兵飢，漸至空耗，闕職經時，吏人延屬。而三府選舉，逾月不定，以避三互。十二州有禁，[四九]當取二州而已。[五０]又二州之士，或復限以歲月，狐疑淹遲，以失事會。愚以爲三互之禁，禁之薄者。但申以威靈，明其憲令，在任之人，豈不戒懼，而坐設三互，自生留閡邪？昔韓安國起自徒中，朱買臣出於幽賤，[五一]並以才宜，還守本邦。豈復顧循三互，繼以末制者乎？臣願蠲除近禁，其諸州刺史器用可授者，無拘日月、三互，以差厥中。」靈帝不省。是時諸博士試甲乙科，爭第高下，更相告訟，頗行賄賂，改蘭臺漆書之經，以合其私文者。帝乃詔諸儒讐定五經，而鑴石以刊其文，使蔡邕等書爲古文、篆、隸三體，立於太學門，謂之「石經」。由是爭者乃息。[五二]凡學士不得有金痍、痼疾，督書其版，舉主保之。其督郵版狀曰：生事愛敬，喪沒如禮。通易、尚書、孝經、論語，[五三]兼綜載籍，窮微闡奧。師事某官，見授門徒五十人以上。隱居樂道，不求聞達。身無金痍、痼疾。三十六屬，不與妖惡，交通王侯賞賜。行應四科，經任博士。下署某官、某甲保舉。[五四]順帝諱保，改稱守。沈既濟曰：[五五]「初順帝推心虛己，延企天下之士，以玄纁玉帛徵魯陽樊英。既至，天子爲降寢殿，設壇席，待如神明。尚書奉引，[五六]延問得失。英所對唯常言，無宏謨博略可以動觀聽。繇是流俗諠囂，以爲處士純盜虛聲，聾俗而已，[五七]物議不允。是時閹宦秉政，姻黨徧天下，故士君子羞爲儕偶。太學諸生三萬餘人，郭泰、賈彪爲之冠，李、杜、陳、范爲其徒，更相褒重，危言高論，橫議得失，朝廷政刑必品裁之。公卿皆畏，迎門倒屣，折節自下。議者咸以爲文儒復興，唯申屠蟠曰：『不然。當戰國閒，處士干時，列國之君，至有擁篲爲前驅者，卒致焚書坑儒之禍，茲其兆矣。』既而羣士以善惡相驅，或譏誣相加，一彼一此，連爲鉤黨。而閹豎等搆成釁故，乃誣告羣士以交結訕謗，[五八]圖爲不軌。靈帝震怒，悉令逮捕之。於是遂有黨錮之獄。始自周福、房植，成於李膺、張儉，名士死獄中者百餘人。其支黨因緣或詞濫而誅徙禁廢者六七百人。[五九]從古以來，諸生之盛莫如是，善人喪敗亦莫如是。昔仲尼有言曰：[六０]『人而不仁，疾之以甚，亂也。』是以君子之道，貴闇然而日彰。故衣錦尚褧，惡其昭昭也。嗟乎！申屠子龍其知言歟？」
校勘記[一] 選舉一幷序 原作「選舉」，今據北宋本、傅校本、遞修本、明刻本補。
[二] 因以物命官 原脫「因」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[三] 敦其教方善 「敦」北宋本、傅校本、遞修本、明刻本、王吴本作「故」。
[四] 亦不可及已 「可」原脫，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[五] 考績 原「績」下有「附」，今據北宋本通典補寫目錄刪。
[六] 雜議論上 「議論」原倒，據北宋本、王吴本乙。下同。
[七] 歷代制上 此題前原有「選舉一」三字，單占一行，今據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本刪。
[八] 一曰六德二曰六行三曰六藝 此十二字原作小字注文，今據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改作正文。
[九] 在其職也 「在」原作「任」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[一０]蓋擇材取士如此之詳也 原脫「蓋」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本補。
[一一]其有稱明德者 「德」原訛「法」，據漢書高帝紀下七一頁改。
[一二]朕甚愍之 漢書景帝紀一五二頁同。北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本「愍」作「憐」。
[一三]武帝建元初始詔天下 北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本「始」作「初」。
[一四]並不用 「用」原訛「可」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改。
[一五]實試賢能爲上 「試」下原衍「用」，據漢書董仲舒傳二五一三頁刪。
[一六]一曰德行高妙 「妙」原訛「潔」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：後漢書孝和孝殤帝紀李賢注引漢官儀一七六頁、百官志一劉昭注引漢官儀三五五九頁均作「妙」。
[一七]與上計者俱來 原脫「上」，據漢書武帝紀師古注一六四頁、冊府卷六三九七六六三頁補。
[一八]三人並行 「並」原作「同」，據漢書武帝紀一六六頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改。
[一九]尊之故事事錫與 原脫一「事」，據漢書武帝紀應劭注一六八頁補。
[二０]凡九錫備物 原無「凡」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本補。
[二一]再則黜地 「黜」原作「削」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：漢書武帝紀一六七頁作「黜」。
[二二]州縣 漢書武帝紀一九七頁作「州郡」。
[二三]時太常孔臧等曰 「曰」原脫，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[二四]請太常博士官置弟子五十人 原「請」下有「爲」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本刪。
[二五]郡國縣道邑有好文學 「縣道邑」漢書儒林傳三五九四頁作「縣官」。
[二六]常與計偕 「常」原訛「當」，據漢書儒林傳三五九四頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[二七]諫大夫王吉 原「諫」下衍「議」，據漢書王吉傳三０六二頁刪。
[二八]諫大夫張勃 原「諫」下衍「議」，據漢書張湯傳二六五四頁及北宋本刪。
[二九]後漢光武建武十二年詔 「建武」原涉上而脫，據後漢書百官志一劉昭注引漢官目錄三五五九頁、冊府卷六二九七五四０頁補。
[三０]廉吏各一人 冊府卷六二九七五四０頁同。後漢書百官志一劉昭注引漢官目錄三五五九頁「一」作「二」。
[三一]改前漢常侍曹尚書爲吏曹尚書 「吏曹尚書」北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本均作「吏部尚書」，疑誤。後漢書百官志三三五九七頁云：「常侍曹尚書主公卿事。」劉注引蔡質漢儀曰：「世祖改曰吏曹。」
[三二]不得察舉孝廉廉吏 原脫一「廉」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[三三]推校當時戶口 「校」原作「核」，據北宋本、遞修本、王吴本改。
[三四]王國官屬墨綬下至郎謁者經明任博士 「國」、「明」原脫，據後漢書孝安帝紀二一一頁補。
[三五]左雄議改察舉之制 原脫「議」，據後漢書胡廣傳一五０六頁及北宋本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[三六]鄭阿之政 「阿」原作「產」，據後漢書胡廣傳一五０六頁及明刻本改。
[三七]甘奇著用 「著」原作「顯」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：後漢書胡廣傳一五０六頁作「顯」，通典避中宗諱改作「著」。
[三八]四十不惑 原「十」下有「而」，據後漢書左雄傳二０二０頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本刪。
[三九]皆先詣公府 原「皆」下衍「請」，據後漢書左雄傳二０二０頁及北宋本、遞修本、明抄本刪。
[四０]帝從之於是班下郡國 後漢書左雄傳二０二０頁同。北宋本、明抄本作「乃班下郡國」。
[四一]迄於永憙 「憙」原訛「嘉」，標點本後漢書左雄傳二０二０頁據錢大昭說改「憙」，今從改。
[四二]斯亦貢士之方也 原「亦」下有「古諸侯」三字，據後漢書左雄周舉黃瓊傳論二０四二頁刪。
[四三]榮路既廣 按：後漢書左雄周舉黃瓊傳論二０四二頁此句後尚有「觖望難裁」四字。杜氏以「望」犯家諱，遂捨而不錄。
[四四]永壽二年甲午 按：此有年有日而脫月。
[四五]其不能通二經者 原脫「能」，據北宋本補。
[四六]試通二經者 原脫「試」，據北宋本、遞修本、明抄本補。下「試能通三經者」同。
[四七]不得交互爲官 「官」原訛「吏」，據後漢書蔡邕傳李賢注一九九一頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[四八]幽冀二州久闕 「久」原訛「欠」，據後漢書蔡邕傳一九九０頁及北宋本、遞修本、明抄本、王吴本改。
[四九]十二州有禁 後漢書蔡邕傳一九九０頁「二」作「一」。
[五０]當取二州而已 「而已」原作「之士」，後人擅改。今據後漢書蔡邕傳一九九０頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改回。
[五一]朱買臣出於幽賤 「朱」原脫，「賤」原訛「錢」，據後漢書蔡邕傳一九九一頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補改。按：殿本「賤」字不誤。
[五二]由是爭者乃息 「由」原作「自」，據北宋本改。
[五三]通易尚書孝經論語 「尚書」下原有「詩禮春秋」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本刪。按：北宋本作「如理易尚書孝經論語」。疑「如」涉上而衍，通典避高宗諱，「治」改「理」。督郵版狀原件應是「治易尚書孝經論語」。「通」乃後人臆改者。
[五四]下署某官某甲保舉 「署」北宋本、王吴本作「者」，傅校本、遞修本作「著」，明抄本作「着」。
[五五]沈既濟 「濟」原訛「徵」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：沈既濟，新、舊唐書皆有傳。
[五六]尚書奉引 「奉」原訛「奏」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。按：後漢書方術列傳二七二三頁作「奉」。
[五七]聾俗而已 「聾」原訛「襲」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[五八]誣告羣士 「羣」原訛「郡」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改。
[五九]而誅徙禁廢者 「徙」原作「從」，據傅校本、遞修本改。按：北宋本、王吴本作「從」，明抄本作「徒」。
[六０]昔仲尼有言曰 「昔」原訛「者」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改。
劉俊文點校 王文錦覆校
歷代制中魏 晉 東晉 宋 齊 梁 陳 後魏 北齊 後周 隋
魏文帝爲魏王時，三方鼎立，士流播遷，四人錯雜，詳覈無所。延康元年，吏部尚書陳羣以天朝選用不盡人才，乃立「九品官人之法」，州郡皆置中正，以定其選，擇州郡之賢有識鑒者爲之，區別人物，第其高下。又制：郡口十萬以上，歲察一人，其有秀異，不拘戶口。初，曹公時，魏府初建，以毛玠、崔琰爲東曹掾史，[一]銓衡人物，選用先尚勤儉。於是天下士人皆砥礪名節，務從約損。和洽言於公曰：「天下大器，在位與人，不可以一節檢也。[二]儉素過中，自以處身則可，以此格物，所失或多。今朝廷之儀，吏有著新衣、乘好車者，不謂之廉潔。至令士大夫故污辱其衣，藏其輿服，朝府大吏或自挈壺飧，以入官寺。夫立教觀俗，貴處中庸，爲可繼也。今崇一槩難堪之行，以檢殊塗，勉而爲之，必有疲瘁。古之大教，務在通人情而已。凡激詭之行，則容偽矣。」其武官之選，俾護軍主之。黃初三年，始除舊漢限年之制，令郡國貢舉，勿拘老幼，儒通經術，吏達文法，到皆試用。[三]
自明帝太和之後，俗用浮靡，遞相標目，而夏侯、諸葛、何、鄧之儔，有四聰八達之稱，帝深所嫉之。[四]於是，惡士大夫之有名聲者，或禁錮廢黜以懲之。吏部尚書盧毓奏曰：「古者敷奏以言，明試以功。今考績之法久廢，而毀稱相進退，故真偽混雜也。」帝遂詔散騎常侍劉劭作都官考課之法，以考覈百官。具考績篇。
齊王嘉平初，曹爽既誅，司馬宣王秉政，詳求理本。中護軍夏侯玄言曰：「夫官才用人，國之柄也。故銓衡專於臺閣，上之分也；孝行考乎閭巷，優劣任之鄉人，下之敍也。夫欲清教審選，在明其分敍，不使相涉而已。今令中正但考行倫輩，輩當行均，斯可官矣。行有大小，比有高下，則所任之次亦渙然別矣。奚必使中正干銓衡之機於下，而執機柄者有所委仗於上，上下交侵，以生紛錯哉？且衆職之屬，各有官長，但使官長各以其屬能否獻之；臺閣則據官長能否之第，參以鄉閭德行之次，擬其倫比，勿使偏頗；中正則唯考行迹，別其高下，審定輩類，勿使升降，而總之於臺閣。官長所第，中正輩擬，[五]比隨次率而用之。如其不稱，責負在外。則內外相參，得失有所，庶可靜風俗而審官才矣。」兼請除重設之官，定服制之等。宣王辭不能改，請俟於他賢。按，九品之制，初因後漢建安中天下兵興，衣冠士族多離本土，[六]欲徵源流，慮難委悉，[七]魏氏革命，州郡縣俱置大小中正，各取本處人任諸府公卿及臺省郎吏有德充才盛者爲之，[八]區別所管人物，定爲九等。其有言行修著，則升進之，或以五升四，以六升五；儻或道義虧闕，則降下之，或自五退六，自六退七矣。是以吏部不能審定覈天下人才士庶，故委中正銓第等級，憑之授受，謂免乖失及法弊也。[九]唯能知其閥閱，非復辨其賢愚，所以劉毅云：「下品無高門，上品無寒士。」[一０]南朝至於梁、陳，北朝至於周、隋，選舉之法，雖互相損益，而九品及中正至開皇中方罷。討其根本，陳壽魏志言之太略，故詳辯之也。蜀先主既沒，諸葛孔明秉政，懲惡舉善，量材授任，不計資敍。時犍爲郡守李嚴以楊洪爲功曹，嚴未去郡，而洪已爲蜀郡守；洪門下書佐何祗有才策，洪未去郡，而祗已爲廣漢郡守。後李嚴、廖立皆得罪於亮，或廢或徙，聞亮卒，垂泣發疾，以至於死也。
晉依魏氏九品之制，內官吏部尚書、司徒、左長史，外官州有大中正，郡國有小中正，皆掌選舉。若吏部選用，必下中正，徵其人居及父祖官名。
武帝泰始初，又議考課，具課績篇。散騎常侍傅玄、皇甫陶以爲政教頹弊，風俗不淳，上疏曰：「臣聞先王之臨天下也，明其大教，長其義節，道化崇於上，清議行於下，上下相奉，人懷義心。亡秦蕩滅先王之制，以法術相御，而義心亡矣。近者魏武好法術，而天下貴刑名；魏文慕通達，而天下賤守節。其後綱維不攝，而虛無放誕之論盈於朝野，使天下無復清議，而亡秦之病復發於今。陛下聖德，化鄰唐、虞，唯未舉清遠有禮之臣以敦風節，[一一]未退虛鄙以懲不恪也。」帝乃使玄草詔進之。
玄奏曰：「臣聞先王分士農工商以經國制事，各一其業，而殊其務。自士以上子弟，則爲之立太學以教之，選明師以訓之，隨才優劣以授用之。[一二]農以豐其食，工以足其器，商賈以通其貨。故雖天下之大，兆庶之衆，而無游人在其閒。漢魏不定其分，百官子弟不修經藝而務交遊，未知蒞事而坐享天祿，農工之業多廢，或逐淫利而離其事，[一三]徒繫名於太學，然不聞先王之風。今聖政資始，而漢魏之失未改，散官衆而學校未設，游手多而親農者少，工器不盡其宜。臣以爲宜亟定其制。前皇甫陶上事，欲令賜拜散官皆課使親耕，天下享足食之利。禹、稷躬稼，祚崇後代，是以明堂、月令著帝籍之制。伊尹，古之名臣，耕於有莘；晏嬰，齊之大夫，避莊公之難，亦耕於海濱。昔者聖帝明王，[一四]賢佐俊士，皆嘗從事於耕農矣。王人賜官，冗散無事者，不督使學，則當使耕，無緣放之使坐食百姓也。今文武之官既衆，而拜賜不在職者又多，加以服役爲兵，[一五]不得耕稼，當農者之半，南面食祿者參倍於前。使冗散之官爲農，而收其租稅，家得其實，而天下之穀可以無乏矣。夫家足食，爲子則孝，爲父則慈，爲兄則友，爲弟則悌。天下足食，則仁義之教可不令而行也。夫士農工商之分，不可斯須而廢。若未能精其防制，計天下文武之官足爲副貳者使學，其餘皆歸之於農。若百工商賈有長者，亦歸之農。[一六]務農若此，何有不贍乎！虞書曰：『三載考績，三考黜陟幽明。』是爲九年之後乃有遷敍也。故居官久，則念立慎終之化；不久，則競爲一切之政。六年之限，日月淺近，不周黜陟。陶之所上，義合古制。惟陛下裁之。」武帝甚善之而終不能用。山濤爲吏部尚書十有餘年，每官闕，輒啟擬數人。曰：「侍中彭權遷，當選代。按，雍州刺史郭奕，高簡有雅量，在兵閒，少不盡下情；處朝廷，足以肅正左右。衞將軍王濟，才高美茂，後來之冠。此二人，誠顧問之秀。聖意儻惜濟主兵者，驍騎將軍荀愷，智器明敏，其典宿衞，終不減濟。博士祭酒庾純，[一七]強正有學義，亦堪此選。國學初建，王、荀已亡，純能其事，宜當小留，粗立其制，不審宜爾有當聖旨者不？又尚書令闕，[一八]宜得其人。征南大將軍祜，[一九]體義立正，可以肅整朝廷。」又云：「有疾苦者，大將軍雖不整正，須筋力戎馬閒，猶宜得健者。征北大將軍瓘，貞正靜一；中書監勖，達練物事。三人皆人彥，不審有可參舉者不？」皆隨帝意所欲然後明奏。而帝之用者，或非舉首，衆情不察，以濤輕重任意，或譖之於帝，故帝手詔戒濤曰：「夫用人惟才，不遺踈遠單賤，[二０]天下便化矣。」而濤行之自若，一年之後，衆情乃服。濤所奏甄拔人物，各爲題目，時稱山公啟事。[二一]又，王戎字濬沖，遷尚書左僕射，領吏部。戎始爲甲午制，[二二]凡選舉皆先理百姓，然後授用。司隸傅咸奏戎曰：「書稱『三載考績，三考黜陟幽明』。今內外羣官，[二三]居職未周，而戎奏還，既未定其優劣，且送故迎新，相繼道路，欺巧由生，傷農害政。戎不仰依堯、舜典謨，而驅扇浮華，虧敗風俗，非徒無益，乃有大損。宜免戎官。」戎與賈、郭通親，竟得不坐。
於時雖風教頹失而無典制，然時有清議，尚能勸俗。陳壽居喪，使女奴丸藥，積年沈廢；郄詵篤孝，以假葬違常，降品一等。其爲懲勸也如是。
其後，中正任久，愛憎由己，而九品之法漸弊。遂計官資以定品格，天下惟以居位者爲貴。尚書僕射劉毅以九品者，始因魏初喪亂，是軍中權時之制，非經久之典也，因用土斷，復古鄉舉里選之法，上疏曰：「夫九品有八損，而官才有三難，皆興替之所由也。人物難知，一也；愛憎難防，二也；情偽難明，三也。今之中正定九品，高下任意，榮辱在手，操人主威福，奪天朝權勢，愛惡隨心，情偽由己，上品無寒門，下品無勢族。公無考校之負，私無告訴之忌。損政之道一也。置州都者，本取州里清議咸所歸服，[二四]將以鎮異同，一言議。不謂一人之身，了一州之才，一人不審，遂爲坐廢。若然，雖宣尼之聖，莫不有過，則可廢，何獨責於中人哉？[二五]使是非之論橫於州里，嫌隙之讎結於大臣。損政之道二也。本立格制，謂人倫有序，若貫魚成次，才德優劣，倫輩有首尾也。今之中正，坐徇其私，推貴異之器，使在凡品之下；[二六]負戴不肖，越在成人之首。損政之道三也。委以一國之重，而無賞罰之防，使得縱橫，無所顧憚。諸受枉者，抱怨積久，獨不蒙天地無私之德，長壅蔽於邪人之銓。損政之道四也。古先政教，崇鄉黨之義，故得天下之人退而修本。今一國之士，多者千數，或流徙異邦，或給事殊方，猶不識其面，況能盡其才乎！而中正知與不知，將定品狀，必采聲於臺府，納毀於流言。任己則有不識之弊，聽受則有彼此之偏。所知者以愛憎奪其平，所不知者以人事亂其度。既無鄉老紀行之議，又非朝廷考績之課，遂使爲官之人，弃近求遠，背本趨末。損政之道五也。凡所以立品設狀者，求人才而論功報也。今於限當報，雖職之高，還附卑品，無績於官，而獲高敍，是爲抑功實而崇虛名也。損政之道六也。凡官不同事，人不同能。今九品不狀才能之所宜，而以九等爲例。以品取人，或非才能之所長；以狀取人，則爲本品之所限。若狀得其實，猶品狀相妨，況不實者乎？損政之道七也。前九品詔書，善惡必書，以爲褒貶。今之九品，所下不彰其罪，所上不列其善，廢褒貶之義，任愛憎之斷，天下之人焉得不懈於德行而銳於人事乎？損政之道八也。職名中正，實爲姦府；事名九品，而有八損。臣以爲宜罷中正，除九品，弃魏氏之弊法，立一代之美制。」司空衞瓘又表請除九品，復古鄉議里選。
時始平王文學李重復上疏曰：「九品始於喪亂軍中之政，誠非經國不刊之法也。且檢防轉碎，徵形失實，故朝野之論，僉謂驅動風俗，爲弊已甚。晉承魏氏凋弊之迹，人物播越，仕無常朝，人無定處，郎吏蓄於軍府，豪右聚於都邑，事體駮錯，與古不同。謂九品既除，宜先開移徙，聽相并就。且明貢舉之法，不濫於境外，則冠帶之倫將不分而自均，即土斷之實行矣。若使人思反本，修之於鄉，華競自息，而禮義日崇矣。」及劉頌爲吏部尚書，復建九班之制，令百官在職少遷。時賈、郭專朝，仕者務速進，故皆不行。孫氏有江東，選曹尚書主選舉。吴郡暨豔性峭刻，好清議，爲尚書，以郎署混淆，多非其人，豔欲激濁揚清，別其善否，乃覈選三署，皆貶高就下，降損數等。其居位貪婪、志節卑污者，皆以爲軍吏，[二七]置之營府。於是，怨聲囂然，競言豔用私情，虧公法，豔坐自殺。
東晉元帝制，揚州歲舉二人，[二八]諸州各一人。時以天下喪亂，務存慰勉，遠方孝、秀，不復策試，到即除署。既經略粗定，乃詔試經，有才不中舉者，免其太守。其後孝、秀莫敢應命，有送至京師，皆以疾辭。太興三年，尚書孔坦議請普延五歲，許其講習。乃詔孝廉申至七年，而秀才如故。
宋制，丹陽、吴、會稽、吴興四郡歲舉二人，[二九]餘郡各一人。凡州秀才、郡孝廉，至皆策試，天子或親臨之。及公卿所舉，皆屬于吏部，敍才銓用。凡舉得失，各有賞罰。失者，其人加禁錮，年月多少，隨羣議制。[三０]初，廢帝滎陽王時，以蔡廓爲吏部尚書。錄尚書徐羡之謂中書令傅亮曰：「黃門以下悉委蔡，吾徒不復厝懷，[三一]自此以上，故宜共參同異。」廓聞之曰：「我不能爲徐羡之署紙尾也。」遂辭不拜。選案黃紙，錄尚書與吏部尚書連名，故廓云「署紙尾」也。按，宋黃門，第五品也。
文帝元嘉中，限年三十而仕，郡縣以六周而代，刺史或十餘年。
及孝武即位，仕者不復拘老幼，守宰以三周爲滿。時中軍錄事參軍周朗上疏曰：「今爲政者，宜以二十五家選一長，百家置一師。男子十三至十七，皆令學經；十八至二十，[三二]皆令習武。訓以書記圖緯，忠孝仁義之禮，廉讓恭勤之則；授以兵經戰略，軍部舟騎之容，挽強擊刺之法。習經者五年有成，而言之司徒；習武者三年能藝，亦升之司馬。若七年而經不明，五年而勇不達，即更求其言行，[三三]考其事業，必不足取者，雖公卿子弟，長歸農畝，終身不得爲吏。」兼述農桑生植之本及禮教刑政之端。帝省之，不悅。
左衞將車謝莊以其時搜才路狹，又上表曰：「九服之曠，九流之難，[三四]提鈞懸衡，委之選部。一人之鑒易限，而天下之才難源。以易限之鑒，照難源之才，使國罔遺授，野無滯器，其可得乎？請普令大臣，各舉所知，以付尚書銓用。」不從。帝又不欲重權在下，乃分吏部，置兩尚書以散其權。裴子野曰：「官人之難，先王言之尚矣。[三五]居家視其孝友，鄉黨察其誠信，出入觀其志義，憂難取其智謀。煩之以事，以求其理；臨之以利，以察其廉。周禮，始於學校，論之州里，告諸六事，而後貢於王庭。其在漢家，尚猶然也。州郡積其功能，然後爲五府所辟；五府舉其掾屬，而升之於朝；三公參其得失，除署，尚書奏之天子。一人之身，所閱者衆；一賢之進，其課也詳。故能官得其才，鮮有敗事。魏晉易是，而所失弘多。夫厚貌深衷，險如谿壑；擇言觀行，猶懼弗周。[三六]況今萬品千羣，俄折乎一面；庶僚百位，專斷於一司。於是囂風遂行，不可止也。已擊轂攘袂，填彼寺臺，求者干進，以務必得，加之以諂黷。吏曹按閥閱而選舉，不遑訪采於鄉邑。父誨其子曰：『不索何獲。』兄勵其弟曰：『努力窺窬。』[三七]無廉恥之風，謹愿之操。官邪國敗，而不可紀綱。假使龍作納言，舜居南面，而治致平章，不可必也，況後之官人者哉！[三八]孝武雖分曹爲兩，不能反之於周、漢，[三九]朝三暮四，其病愈甚也。」
齊尚書都令史駱宰議策秀才格，五問並得爲上，四、三爲中，二爲下，一不合與第。謝超宗議以爲：「片辭折獄，寸言挫衆，魯史褒貶，孔論興替，[四０]皆無俟繁而後秉裁。夫表事之深，析理之會，[四一]豈必委牘方切理道。非患對不盡問，患以常文弗奇。必使一通峻正，寧劣五通而常；與其俱奇，一亦宜采。」詔從宰議。因習宋代限年之制。然而鄉舉里選，不覈才德，其所進取，以官婚冑籍爲先，遂令甲族以二十登仕，後門以三十試吏，故有增年矯貌，以圖進者。其時士人皆厚結姻援，奔馳造請，浸以成俗。
至和帝時，梁武帝爲丞相，[四二]上表曰：「前代選官，皆立選簿，應在貫魚，自有銓次，冑籍升降，行能臧否，或素定懷抱，或得之餘論，故得簡通賓客，無俟掃門。頃代陵夷，九流乖失，其有勇退忌進、懷質抱真者，選部或以未經朝謁，難於進用；[四三]或有晦善藏聲、自埋衡蓽者，又以名不表著，絕其階緒。必須書刺投狀，然後彈冠，則是驅迫廉撝，獎成澆競。愚謂自今選曹，宜精隱覈，依舊立簿，使冠屨無爽，[四四]名實不違，庶人識涯涘，造請自息。且聞中閒立格，甲族以二十登仕，後門以過立試吏，求之愚懷，抑有未達。何者？設官分職，惟才是務。若限歲登朝，必增年就官，故貌實幼童，籍已踰立。滓穢名教，於斯爲甚。」乃施行。
梁初無中正制，年二十有五方得入仕。天監中又制：「凡九流常選，[四五]年未三十，不通一經者，不得爲官。若有才同甘、顏，勿限年次。」至七年，州置州重，[四六]郡置郡宗，[四七]鄉置鄉豪，各一人，專典搜薦，無復膏粱寒素之隔。普通七年，詔凡州歲舉二人，[四八]大郡一人。敬帝太平二年，復令諸卅各置中正，仍舊訪選舉，[四九]皆須中正押上，然後量授，不然則否。
陳依梁制，凡年未三十，不得入仕。唯經學生策試得第，諸州迎主簿，西曹左奏及嘗爲挽郎，得未壯而仕。諸郡唯正王爲丹陽尹經迎得出身者亦然，庶姓尹則否。有高才、異行、殊勳，別降恩旨敍用者，[五０]不在常例。凡選無定時，隨闕則補。官有清濁，以爲升降，從濁得清，則勝於遷。若有遷授，吏部先爲白牒，列數十人名，[五一]尚書與參掌者共署奏。敕或可或否。其可者，則下於選曹，量貴賤，別內外，隨才補用。以黃紙錄名，八座通署，奏可，乃出以付於典名。典名書其名帖鶴頭板，脩容整儀，送所授之家。其別發詔除者，即宣付詔局，詔局草奏聞。敕可，黃紙寫出門下。門下答詔，請付外施行。又畫「可」，付選司行召。[五二]得官者，不必皆待召到。[五三]但聞詔出，明日，即入謝後，詣尚書，上省拜受。若拜王公，則臨軒。凡拜官，皆在午後。
初，武帝承侯景喪亂之後，綱維頹壞，制度未立，百官無復考校殿最之法，但更年互遷，驟班進秩，法無可稱者。後徐陵、孔奐繼爲吏部尚書，差有其序。
後魏州郡皆有中正掌選舉，每以季月，與吏部銓擇可否。其秀才對策，第居中上，表敍之。成帝和平三年，詔曰：「今選舉之官，多不以次，令班白處後，晚進居先，豈所謂彝倫攸敍者也。[五四]諸曹選補，宜各書勞舊才能。」初，崔浩爲冀州大中正，薦冀、定、相、幽、幷五州士數十人，各起家爲郡守。景穆帝謂浩曰：「先召之人，亦州郡選也，在職已久，勤勞未答。今可先補前召，[五五]外任郡縣；以新召者代爲郎吏。又守令宰人，[五六]宜使更事者。」浩固爭而遣之。高允聞之，謂東宮博士管恬曰：「崔公其不免乎！苟逞其非，[五七]而校勝於上，何以能濟。」又李孝伯，[五八]趙郡人。父曾，理鄭氏禮、左氏春秋，郡三辟功曹不就，門人勸之，曾曰：「功曹之職，雖曰鄉選高第，猶是郡吏耳，北面事人，亦何容易。」任郡主簿，到官月餘日，乃嘆曰：「梁叔敬有云：『州郡之職，徒勞人耳。』道之不行，身之憂也。」遂還家。又郭祚爲吏部尚書，持身潔清，[五九]重惜官位，至於銓授，假令得人，必徘徊久之，然後下筆，即云：「此人便以貴矣。」由是事頗爲稽滯，[六０]當時每招怨讟。然所拔用者，量材稱職，時又以此歸之。其後，中正所銓，但在門第，吏部彝倫，仍不才舉。至孝文帝，勵精求理，[六一]內官通班以上，皆自考覈，以爲黜陟。具考績篇。宣武帝詔：「庶族子弟，年未十五，[六二]不聽入仕。」任城王澄從幸鄴宮，除吏部尚書。及幸代，車駕自北巡，留澄銓簡舊臣。初，魏自公侯以下，迄於選臣，動有萬數，冗散無事。澄品爲三等，量其優劣，盡其能否之用，咸無怨者。又，皇甫光兄子瑒爲吏部郎，[六三]性貪婪，鬻賣吏官，皆有定價。自太和以前，精選中正，德高鄉國者充。其邊卅小郡，人物單鮮者，則併附他州。其在僻陋者，則闕而不置。當時稱爲簡當，頗謂得人。及宣武、孝明之時，州無大小，必置中正，既不可悉得其人，故或有蕃落庸鄙操銓覈之權，而選敍頹紊。至正始元年冬，乃罷諸郡中正。時有以雜類冒登清流，遂令在位者皆五人相保，無人任據者，[六四]奪官還役。
初，孝明嗣位幼沖，靈太后臨朝。征西將軍、冀州大中正張彝之子仲瑀上封事，事銓別選格，排抑武夫，不使在清品。於是武夫怨怒，聲諠道路，乃懸牓於衢，會期屠害。彝父子不以爲懷。神龜二年，羽林、虎賁相率千餘人，至尚書省詬詈，求彝長子、尚書郎始均不獲，以瓦礫投擊臺門，[六五]聲如雷霆，京師懾震，莫敢討遏。遂聚火就焚其第，拽彝於庭，捶辱恣心，而呼聲動京邑。其子叩頭流血，爲父請命，羽林乃執始均，生投火中，灼爲煨燼。仲瑀被創以竄免，彝信宿而死。既而詔斬其尤兇者八人，餘大赦以安之。天下冤痛，聞者驚駭。靈太后於是乃命武官得依資入選。既而官員少而應調者多，選曹無以處之。
及崔亮爲吏部尚書，乃奏爲格制，官不問愚賢，以停解日月爲斷，雖復官須此人，停日後者終不得取；庸才下品，年月久者則先擢用。時沉滯者皆稱其能。時亮外甥、司空諮議劉景安書規亮曰：「殷、周以鄉塾貢士，兩漢由州郡舉才，魏晉因循，又置中正。[六六]諦觀在昔，莫不審舉，雖未盡美，足應十收六七。朝廷貢才，止求其文，不取其理；察孝廉惟論章句，不及理道；立中正不考人才行業，空辨姓氏高下。至於取士之途不溥，沙汰之理未精。而舅屬當銓衡，宜須改張易調，如之何反爲停年格以限之？天下士誰復修厲名行哉！」亮答書曰：「汝所言乃有深致。吾昨爲此格，有由而然。今已爲汝所怪，千載之後，誰知我哉！可靜念吾言。吾兼正六爲吏部郎，[六七]三爲尚書，銓衡所宜，頗知之矣。但古今不同，時宜須異。[六八]何者？昔有中正，品其才第，上之尚書，據狀，量人授職，此乃與天下羣賢共爵人也。吾謂當爾之時，無濫舉矣，而汝猶云『十收六七』。況今日之選，專歸尚書，以一人之鑒，照察天下，劉毅所云一吏部、兩郎中而欲究鑒人物，何異以管窺天而求其溥哉！[六九]今勳人甚多，又羽林入選，武夫崛起，而不解書計，唯可彍弩前驅，指蹤捕噬而已。忽令佩組乘軒，求其烹鮮之效，未嘗操刀，[七０]而使剸割。又武人至多，官員至少，不可周溥。設令十人共一官，猶無官可授，況一人冀一官，何由可不怨哉？吾近面執，不宜使武人入選，請賜其爵，厚其祿。既不見從，是以權立此格，限以停年耳。昔子產鑄刑書以救弊，叔向譏之以正法，何異汝以禮法難權宜哉！仲尼云：『德我者春秋，[七一]罪我者亦春秋。』吾之此指，其由是也。但令當來君子，[七二]知吾意焉。」後甄琛、元脩義、城陽王徽相繼爲吏部尚書，利其便己，踵而行之。自是賢愚同貫，涇渭無別。魏之失才，從亮始也。
及辛雄爲尚書右丞，轉吏部郎中，上疏曰：「自神龜以來，專以停年爲選。士無善惡，歲久先敍；[七三]職無劇易，名到授官。執案之吏，以差次日月爲功能；銓衡之人，以簡得老舊爲平直。且庸劣之人，莫不貪鄙。委斗筲以共理之重，託碩鼠以百里之命，皆貨賄是求，肆心縱意。禁制雖煩，[七四]不勝其欲。致令徭役不均，發調違謬，聚斂盈門，囚執滿道。蓋助陛下理天下者，唯在守令，最須簡置，以康國道。但郡縣選舉，由來所輕，貴遊儁才，莫肯居此。宜改其弊，以定官方。請上等郡縣爲第一清，中等爲第二清，下等爲第三清。選補之法，妙盡才具，如不可並，後地先才，不得拘以停年，竟無銓革。三載黜陟，有稱者補在京名官，如前代故事，不歷郡縣不得爲內職。則人思自勉，上下同心，枉屈可申，強暴自息。」書奏，會帝崩。[七五]
及孝莊帝初，[七六]詔求德行、文藝、政事強直者，縣令、郡守、刺史皆敍其志業，具以表聞。得三人以上，[七七]縣令、太守、刺史賞一階；舉非其人者，黜一階。凡官，郡守、縣令六年爲滿，滿後六年乃敍。
北齊選舉，多沿後魏之制，凡州縣皆置中正。其課試之法，中書策秀才，集書策貢士，[七八]考功郎中策廉良。天子常服，乘輿出，坐於朝堂中楹，秀孝各以班草對。字有脫誤者，呼起立席後；書有濫劣者，飲墨水一升；文理孟浪者，奪席脫容刀。
初，東魏元象中，文襄王高澄秉政，攝吏部尚書，乃革後魏崔亮年勞之制，務求才實。自遷鄴以後，掌大選知名者，不過數四。文襄年少高朗，其弊也疏；袁聿脩沈密謹厚，所傷者細；楊遵彥風流辯給，所取失於浮華；唯辛術貞明簡實，新舊參舉，管庫必擢，門閥不遺，衡鑒之美，一人而已。
至孝昭帝皇建二年，詔：「內外執事官從五品以上、三府主簿錄事參軍、諸王文學、侍御史，廷尉三官、尚書郎中、中書舍人，每在二年之內，[七九]各舉一人。或夙在朝倫，沈屈未用；或先官後進，今見停散；或白屋之人，巾褐未釋。其高才良器，允文允武，理識深長，幹具通濟，操履凝峻，學業宏贍，諸如此輩，隨取一長，無待兼資，方充舉限。表薦之文，[八０]指論事實，隨能量用，必陳所堪，不得高談，謬加襃飾。所舉之人，止在一職。三周之內，[八一]有犯死罪以下、刑年以上，[八二]舉主準舉人之犯，各罰其金；自鞭以下，舉主勿論。若未經三載而更餘轉，通計後官日月，合滿三周。凡所舉人，必主事立功，裨益時政，不限年之遠近。
舉主之賞，亦當非次；被舉之人，別當擢授。其違限不舉，依式罰金。又擁旄作鎮，任總百城，分符共理，職司千里，凡其部統，理宜委悉刺史，於所管之內，下郡太守、縣令、丞、尉、府佐、錄事參軍以降，州官州都、主簿以下，[八三]但霑在吏職及前爲官并白人等，並聽表薦。太守則曹掾以下及管內之人，亦聽表舉。其大州、中州、下州，畿內，上郡、中郡，並三年之內各舉一人。其不入品州并自餘郡守，不在舉限。」
昔三代以前，天下列國有三卿、五大夫、二十七士。大國三卿，二卿命於天子，一卿命於其君；小國三卿，一卿命於天子，二卿命於其君。公、侯、伯之大夫再命，子、男之大夫一命，其士以下不命，皆國君專之。漢初，王侯國百官皆如漢朝，唯丞相命於天子，其御史大夫以下皆自置。及景帝懲吴、楚之亂，殺其制度，罷御史大夫以下官。至武帝，又詔：「凡王侯吏職秩二千石者，不得擅補。其州郡佐吏，自別駕、長史以下，皆刺史、太守自辟。」歷代因而不革。洎北齊武平中，後主失政，多有佞倖，乃賜其賣官，分占州郡，下及鄉官，多降中旨，故有敕用州主簿、郡功曹者。自是之後，州郡辟士之權，浸移於朝廷。以故外吏不得精覈，由此起也。
後周以吏部中大夫一人掌選舉，吏部下大夫一人以貳之。[八四]初霸府時，蘇綽爲六條詔書，其四曰「擢賢良」。綽深思本始，懲魏、齊之失，罷門資之制。其所察舉，頗加精慎。
及武帝平齊，廣收遺逸，乃詔山東諸州舉明經幹理者，上縣六人，中縣五人，下縣四人。至宣帝大成元年，詔州舉高才博學者爲秀才，郡舉經明行脩者爲孝廉，上州、上郡歲一人。[八五]其刺史僚佐州吏則自署，府官則命於朝廷。
隋文帝開皇七年制，諸州歲貢三人，工商不得入仕。開皇十八年，又詔：「京官五品以上及總管、刺史，並以志行脩謹、清平幹濟二科舉人。」牛弘爲吏部尚書，高構爲侍郎，最爲稱職。[八六]當時之制，尚書舉其大者，侍郎銓其小者，則六品以下官吏，咸吏部所掌。自是，海內一命以上之官，州郡無復辟署矣。自後魏末、北齊以來，州郡僚佐已多爲吏部所授，至隋一切歸在省司。牛弘嘗問劉炫曰：「按周禮，士多而府史少，今吏百倍於前，判官減即不濟，其故何也？」炫對曰：「古人委任責成，歲終考其殿最，案不重校，文不繁悉，府史之任，[八七]掌要目而已。今之文簿，常慮覆理，鍛鍊若不密，[八八]萬里追證百年舊案。故諺云：『老吏抱案死。』今古不同，若此之相懸也。事繁政弊，職此之由。」弘又問：「魏、齊之時，令史從容而已，今則不遑寧舍，[八九]其事何由？」炫對曰：[九０]「往者，州唯置綱紀，[九一]郡置守、丞，縣唯令而已，其所具僚，[九二]則長官自辟，受詔赴任，每州不過數十。今則不然，大小之官，悉由吏部，纖介之迹，皆屬考功，所以繁也。省官不如省事，省事不如清心，官事不省而欲從容，其可得乎！」弘甚善其言而不能用之。[九三]
自後周以降，選無清濁。初盧愷攝吏部尚書，[九四]與侍郎薛道衡、陸彥師等，甄別物類，頗爲清簡，而譖愬紛紜，愷及道衡皆除名。禮部員外郎沈既濟曰：「異乎！[九五]選法之難行久矣。夫天產萬類，美寡而惡衆；人分九流，君子孤而小人羣。雖消長迭有，而善惡不常，此古今之通理然也。將退不肖而懲其濫，必懸法以示，[九六]而俾人知懼；舉善以勸，而不仁自遠。可以陰隲而潛移之，固難明斥其惡而強擠也。暨豔、張彝皆以不及是而敗，悲夫！斯理甚明，蓋非英明之君，不可以語焉。故崔、毛當魏武而政舉，盧、薛值隋文而身墜。時難，不其然乎？」
煬帝始建進士科。又制，百官不得計考增級，其功德行能有昭然者乃擢之。大業三年，始置吏部侍郎一人，分掌尚書職事。時武夫參選，多授文職。大業八年，詔曰：「頃自班朝治人，乃由勳敍，拔之行陣，起自勇夫，蠹政害人，寔由於此。自今以後，[九七]諸授勳官者，並不得因授文官職事。」[九八]
校勘記[一] 東曹掾史 「史」，北宋本、遞修本、明抄本、王吴本作「吏」。
[二] 不可以一節檢也 「檢」原作「儉」，據三國志和洽傳六五五頁改。
[三] 到皆試用 「到」原訛「則」，據三國志文帝紀七九頁、通鑑卷六九二二００頁、通考卷二八改。
[四] 帝深所嫉之 原脫「所」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[五] 中正輩擬 原「正」下衍「所」，據三國志夏侯玄傳二九六頁刪。
[六] 天下兵興衣冠士族多離本土 「兵興」原倒，「離」下衍「於」，據北宋本、遞修本、王吴本乙刪。
[七] 慮難委悉 「慮」原訛「遽」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本改。
[八] 各取本處人 「取」原作「以」，據北宋本、遞修本、王吴本改。
[九] 謂免乖失及法弊也 「失」原作「戾」，據北宋本、遞修本改。
[一０]下品無高門上品無寒士 原作「上品無寒門下品無勢族」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[一一]以敦風節 「敦」原作「崇」，據晉書傅玄傳一三一八頁及北宋本、傅校本、明抄本、王吴本改。
[一二]隨才優劣以授用之 原「之」誤在「授用」上，據晉書傅玄傳一三一八頁乙正。
[一三]或逐淫利而離其事 「淫」原訛「輕」，據晉書傅玄傳一三一八頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[一四]聖帝明王 「王」原作「皇」，據晉書傅玄傳一三一九頁及北宋本、遞修本、王吴本改。
[一五]而拜賜不在職者又多加以服役爲兵 「拜賜」原倒，「以」字原脫，據晉書傅玄傳一三一九頁乙補。
[一六]其餘皆歸之於農若百工商賈有長者亦歸之農 「於農」原誤倒，「若」原訛「是」，「有長者」原脫，並據晉書傅玄傳一三一九頁乙改增補。按：北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本作「其餘皆歸之於是百工商賈有長亦歸之農」。
[一七]博士祭酒庾純 原脫「博士」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本補。
[一八]又尚書令闕 原脫「又」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本補。
[一九]征南大將軍祜 「祜」原訛「祐」，據北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本改。
[二０]不遺疎遠單賤 「單」原訛「卑」，據晉書山濤傳一二二六頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本改。
[二一]山公啟事 「公」北宋本、傅校本、遞修本作「翁」。
[二二]戎始爲甲午制 原脫「始」，據晉書王戎傳一二三三頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、明刻本、王吴本補。
[二三]今內外羣官 「羣」原訛「郡」，據晉書王戎傳一二三三頁及北宋本、傅校本、遞修本、明抄本、王吴本改。
[二四]置州都者本取州里清議咸所歸服 「都」原訛「郡」，據晉書劉毅傳一二七四頁、通鑑卷八一二五八七頁、玉海卷一一五改。「議」原訛「識」，據北宋本改。按：晉書劉毅傳、通鑑均作「議」。