臣聞先王之政，賞不僭，刑不濫，與其不得已，寧僭不濫。故唐堯著典曰：“流宥五刑，眚災肆赦。”帝舜命臯陶，以“五宅三居，惟明克允”。文王重《易》六爻，而列重棘之聽。周公作《立政》，戒成王“勿誤乎庶獄”。伯夷之典，“惟敬五刑，以成三德”。由此言之，聖賢之政，以刑罰爲首（袁宏《紀》
作“必以刑罰爲首。咨嘆相戒者，重刑之至也”）。往者斷獄嚴明，所以威懲奸慝，奸慝既平，必宜濟之以寬。陛下即位，率由此義，數詔羣僚，弘崇晏晏。而有司執事，未悉奉承，典刑用法，猶尚深刻。斷獄者急于篣格酷烈之痛，執憲者煩于詆斯放濫之文，違本離實，棰楚爲奸，或因公行私，逞縱威福。夫爲政猶張琴瑟，大弦急者小弦絕。故子貢非臧孫之猛法，而美鄭喬之仁政。《詩》云：“不剛不柔，布政優優。”方今聖德充塞，假于上下，宜因其時，隆先王之道，蕩滌煩苛之法。輕薄棰楚，以濟羣生；全廣至德，以奉天心。（《後漢·陳寵傳》，又見袁宏《後漢紀》十一，《晉書·刑法志》，《通典》一百七十）
夫冬至之節，陽氣始萌，故十一月有蘭、射干、芸、荔之應。《時令》曰：“諸生蕩，安形體。”天以爲正，周以爲春。十二月陽氣上通，雉雊鷄乳，地以爲正，殷以爲春。十三月陽氣已至，天地已交，萬物皆出，蟄蟲始振，人以爲正，夏以爲春。三微成著，以通三統。周以天元，殷以地元，夏以人元。若以此時行刑，則殷、週歲首皆當流血，不合人心，不稽天意。《月令》曰：“孟冬之月，趣獄刑，無留罪。”明大刑畢在立冬也。又：“仲冬之月，身欲寧，事欲靜。”
若以降威怒，不可謂寧；若以行大刑，不可謂靜。議者咸曰：“旱之所由，咎在改律。”臣以爲殷、周斷獄，不以謂寧；若以行大刑，不可謂靜。議者咸曰：“旱之所由，咎在改律。’臣以爲殷、周斷獄，不以三微，而化致康平，無有災害。自元和以前，皆用三冬，而水旱之異，往往爲患。由此言之，災害自爲它應，不以改律。奉爲虐政，四時行刑，聖漢初興，改從簡易。蕭何草律，季秋論囚，俱避立春之月，而不計天地之正，二王之春，實頗有違。陛下探幽析微，允執其中，革百載之失，建永年之功，上有迎承之敬，下有奉微之惠，稽《春秋》之文，當《月令》之意，聖功美業，不宜中疑。（《後漢·陳寵傳》，《通典》一百六十六）
臣聞禮經三百，威儀三千，故《甫刑》大辟二百，五刑之屬三千。禮之所去，刑之所取，失禮則入刑，相爲表裏者也。今律令，犯罪應死刑者六百一十，耐罪千六百九十八，贖罪以下二千六百八十一，溢于《甫刑》者千九百八十九，其四百一十大辟，千五百七耐罪，七十九贖罪。《春秋保乾圖》曰：“王者三百年一蠲法。”漢興以來三百二年，憲令稍增，科條無限。又律有三家，說各駁異，刑法繁多。宜令三公、廷尉平定律令，應經合義可施行者，大辟二百，耐罪、贖罪二千八百，合爲三千，與禮相應。其餘千九百八十九事，悉可删除，使萬民改易視聽，以成大化，致刑措之美，俾傳之無窮。（《後漢·陳寵傳》，《晉書·刑法志》，《通典》一百七十）
忠，字伯始，寵子。永初中，辟司徒府，三遷廷尉正。元初中，擢拜尚書。
安帝親政，轉僕射，遷尚書令。延光三年，拜司隷校尉。明年，出爲江夏太守，復留拜尚書令。
臣聞三公上則臺階，下象山嶽，股肱元首，鼎足居職，協和陰陽，調訓五品，考功量才，以序庶僚，遭烈風不迷，遇迅雨不惑，位莫重焉。而今上司缺職，未議其人。臣竊差次諸卿，考合衆議，咸稱太常朱倀、少府荀遷。臣父寵，前忝司空，倀、遷並爲掾屬，具知其能。倀能說經書，而用心褊狹，遷嚴毅剛直，而薄于藝文。伏見前司徒劉愷，沈重淵懿，道德博備，克讓爵士，致祚弱弟，躬浮雲之志，兼浩然之氣，頻歷二司，舉動得禮。以疾致仕，側身里巷，處約思純，進退有度，百僚景式，海內歸懷。往者孔光、師丹，近世鄧彪、張酺，皆去宰相，復序上司。誠宜簡練卓異，以厭衆望。（《後漢·劉愷傳》）
臣聞輕者重之端，小者大之源，故堤潰蟻孔，氣泄針芒。是以明者慎微，智者識幾。《書》曰：“小不可不殺。”《詩》云：“無縱詭隨，以謹無良。”蓋所以崇本絕末，鈎深之慮也。臣竊見元年以來，盜賊連發，攻亭劫掠，多所傷殺。
夫穿窬不禁，則致強盜；強盜不斷，則爲攻盜；攻盜成羣，必生大奸。故亡逃之科，憲令所急，至于通行飲食，罪致大辟。而頃者以來，莫以爲憂。州郡督錄怠慢，長吏防禦不肅，皆欲採獲虛名，諱以盜賊爲負。雖有發覺，不務清澄。至有逞威濫怒，無辜僵僕。或有局蹐比伍，轉相賦斂。或隨吏追赴，周章道路。是以盜發之家，不敢申告，鄰舍比里，共相壓迮，或出私財，以償所亡。其大章著不可掩者，乃肯發露。陵遲之漸，遂且成俗。寇攘誅咎，皆由于此。前年渤海張伯路，可爲至戒。覆車之軌，其跡不遠。蓋失之末流，求之本源。宜糾增舊科，以防來事。自今強盜爲上官若它郡縣所糾覺，一發，部束皆正法，尉貶秩一等，令長三月奉贖罪；二發，尉免官，令長貶秩一等；三發以上，令長免官。便可撰立科條，處爲詔文，切敕刺史，嚴加糾罰。冀以猛濟寬，驚懼奸慝。頃季夏大暑，而消息不協，寒氣錯時，水湧爲變，天之降異，必有其故。所舉有道之士，可策問國典所務，王事過差，令處煖氣不效之意。庶有讜言，以承天誡。（《後漢·陳忠傳》）
臣伏惟古者帝王有所號令，言必弘雅，辭必溫麗，垂于後世，列于典經。故仲尼嘉唐、虞之文章，從周室之郁郁。臣竊見光祿郎周興，孝友之行，著于閨門，清厲之志，聞于州里。蘊櫝古今，博物多聞，《三墳》之篇，《五典》之策，無所不覽，屬文著辭，有可觀採。尚書出納帝命，爲王喉舌。臣等既愚暗，而諸郎多文俗吏，鮮有雅才，每爲詔文，宣示內外，轉相求請，或以不能，而專己自由，辭多鄙固。興抱奇懷能，隨輩棲遲，誠可嘆惜。（《後漢·周榮傳》）
臣聞仁君廣山藪之大，納切直之謀；忠臣盡謇諤之節，不畏逆耳之害。是以高祖捨周昌桀紂之譬，孝文嘉爰盎人豕之譏，武帝納東方朔宣室之正，元帝容薛廣德自刎之切。昔晉平公問于叔嚮曰：“國家之患孰爲大？”對曰：“大臣重祿不極諫，小臣畏罪不敢言，下情不上通，此患之大者。”公曰：“善。”于是下令曰：“吾欲進善，有謁而不通，罪至死。”今明詔崇高宗之德，推宋景之誠，引咎克躬，咨訪羣吏。言事者見杜根、成翊世等新蒙表錄，顯列二臺，必承風響應，爭爲切直。若嘉謀異策，宜輒納用。如其管穴，妄有譏刺，雖苦口逆耳，不得事實，且優遊寬容，且優遊寬容，以示聖朝無諱之美。若有道之士，對問高者，宜垂省覽，特遷一等，以廣直言之路。（《後漢·陳忠傳》，又略見袁宏《後漢紀》十七）
臣聞之《孝經》（袁宏《紀》作“昔先王孝治天下”）始于愛親，終于哀戚。
上自天子，下至庶人，尊卑貴賤，其義一也。夫父母于子，同氣異息，一體而分，三年乃免于懷抱。先聖緣人情而著其節，制服二十五月，是以《春秋》臣有大喪，君三年不呼其門，閔子雖要絰服事，以赴公難，退而致位，以究私恩，故稱“君使之非也，臣行之禮也”。周室陵遲，禮制不序，《蓼莪》之人，作詩自傷曰：“瓶之罄矣，惟罍之恥。”言己不得終竟子道者，亦上之恥也。高祖受命，蕭何創制，大臣有寧告之科，合于致憂之義。建武之初，新承大亂，凡諸國政，多趣簡易，大臣既不得告寧，而羣司營祿念私，鮮循三年之喪，以報顧復之恩者。禮義之方，實爲雕損（袁宏《紀》此下有“然仁道無遠，弘之即是”）。大漢之興，雖承衰敝，而先王之制，稍以施行。故籍田之耕，起于孝文；孝廉之貢，發于孝武；郊祀之禮，定于元、成；三雍之序，備于顯宗；大臣終喪，成乎陛下。聖功美業，靡以尚兹。孟子有言：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可運于掌。”臣願陛下登高背望，以甘陵之思，揆度臣子之心，則海內咸（袁宏《紀》作“則海內羣生，各得其所。（《後漢·陳忠傳》）又見袁宏《後漢紀》
十七，有删節。）
臣聞位非其人，則庶事不敘；庶事不敘，則政有得失；政有得失，則感動陰陽，妖變爲應。陛下每引災自厚，不責臣司，臣司狃恩，莫以爲負。故天心未得，隔併屢臻，青、冀之域，淫雨漏河，徐、岱之濱，海水盆溢，兗、豫蝗蝝滋生，荊、揚稻收儉薄，并、涼二州，羌戎叛戾。加以百姓不足，府帑虛匱，自西徂東，杼柚將空。臣聞《洪範》五事，一曰貌，貌以恭，恭作肅，貌傷則狂，而致常雨。
春秋大水，皆爲君上威儀不穆，臨蒞不嚴，臣下輕慢，貴幸擅權，陰氣盛強，陽不能禁，故爲淫雨，陛下以不得親奉孝德皇園廟，比遣中使致敬甘陵，朱軒軿馬，相望道路，可謂孝至矣。然臣竊聞使者所過，威權翕赫，震動郡縣，王侯二千石，至爲伯榮獨拜車下，儀體上僭，侔于人主。長吏惶怖譴責，或邪謅自媚，發人修道，繕理亭傳，多設儲跱，征役無度，老弱相隨，動有萬計，賂遺僕從，人數百匹，頓踣呼嗟，莫不叩心。河間托叔父之屬，清河有陵廟之尊，及剖符大臣，皆猥爲伯榮屈節車下。陛下不問，必以陛下欲其然也。伯榮之威，重于陛下，陛下之柄，在于臣妾。水災之發，必起于此。昔韓嫣托副車之乘，受馳視之使；江都誤爲一拜，而嫣受歐刀之誅。臣願明主嚴天元之尊，正乾剛之位，職事鉅細，皆任賢能，不宜復令女使干錯萬機。重察左右，得無石顯世漏之奸，尚書納言，得無趙昌譖崇之詐；公卿大臣，得無朱博阿傅之援；外屬近戚，得無王鳳害商之謀。若國政一由帝命，王事每決于己，則下不得逼上，臣不得干君，常雨大水必當霽止，四方衆異，不能爲害。（《後漢·陳忠傳》，“忠轉爲僕射。時帝數遣黃門常侍及中侍伯榮往來甘陵。又霖雨積時，河水湧溢。忠上疏”。）
臣聞“君使臣以禮，臣事君以忠”。故三公稱曰冢宰，王者待以殊敬，在輿爲下，御坐爲起，入則參對而議政事，出則監察而董是非。漢典舊事，丞相所請，靡有不聽。今之三公，雖當其名，而無其實，選舉誅賞，一由尚書，尚書見任，重于三公，陵遲以來，其漸久矣。臣忠心常獨不安，是故臨事戰懼，不敢穴見有所興造，又不敢希意同僚，以謬乎典，而謗讟日聞，罪足萬死。近以地震，策免司空陳褒，今者災異，復欲切讓三公。昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，使賁麗納說方進，方進自引，卒不蒙上天之福，徒乘宋景之誠。故知是非之分，較然有歸矣。又尚書決事，多違故典，罪法無例，詆欺爲先，文慘言醜，有乖章憲。
宜責求其意，割而勿聽。上順國典，下防威福，置方圓于規矩，讅輕重于衡石，誠國家之典，萬世之法也。（《後漢·陳忠傳》。又見袁宏《後漢紀》十七，有小異。）
臣聞八蠻之寇，莫甚北虜。漢興，高祖窘平城之圍，太宗屈供奉之恥。故孝武忿怒，深惟久長之計，命遣虎臣，浮河絕漠，窮破虜庭。當斯之時，黔首隕于狼望之北，中國弊于盧山之壑，府庫殫竭，杼柚空虛，算至車船，貲及六畜。夫豈不懷，慮久故也。遂規酒泉，敦煌四郡，以隔絕南羌，開三十六國，妻以公主，以斷其右臂。是以單于孤持，竄遁遠藏。至于宣、元之世，遂備蕃臣，關徼不閉，羽檄不行。由此察之，戎狄可以威服，難以化洽。西域內附日久，區區東望扣關者數矣，此其不樂匈奴慕漢之效也。今北虜已破車師，勢必南攻鄯善，棄而不救，則諸國從矣。若然，則北虜財賄益增，膽勢益殖，威臨南羌，與之交連。如此，河西四郡危矣。河西既危，不得不救，則百倍之役興，不訾之費發矣。今議者但念西域絕遠，恤之煩費，不見先世苦心勤勞之意也。方今邊境守禦之具不精，內羣武衛之備不修，敦煌孤危，遠來告急，復不輔助，內無以慰勞吏民，外無以威示百蠻。蹙國減土，經有明誡。臣以爲敦煌宜置校尉，案舊增四郡屯兵，以西撫三十六國。建屯益兵，宣揚雷風，冀以折衝萬里，震怖匈奴。（袁宏《後漢紀》
十七，又《後漢·西域傳》）
孝宣皇帝舊令，人從軍屯，及給事縣官者，大父母死未滿三月，皆勿徭，令得葬送。請依此制。（《後漢·陳忠傳》，“元初三年有詔，大臣得行三年喪，服闋還職。忠因此上言。太后從之。”）
古者合懽之樂舞于堂，四夷之樂陳于門，故《詩》云：“以《雅》以《南》，《韎》《任》《朱離》。”今撣國越流沙，逾縣度，萬里貢獻，非鄭、衛之聲，佞人之比，而禪庭訕朝政，請劾禪下獄。（《後漢·陳禪傳》）
令史質堪上言，太官宜著兩梁。尚書孟希奏，太官職在鼎俎，不列陛位，堪欲令比大夫兩梁冠，不宜許。臣伏惟太官令職在典掌王饔，統六清之飲，列入珍之饌，正百品之羞，納四方之貢，所奉尤重，用思又勤。明詔慎口實之御，防有敗之奸，增崇其選。侍御史主捕案，太醫令奉方藥供養，符節令掌幡信金虎，故位從大夫，車有韜沂，冠有兩梁，所以殊親疏，別內外也。太官令以供養言之，爲最親近，以職事言之，爲最煩多，令又高選，又執法比太醫令，科同服等，而冠二人殊，名實不副。又博士秩卑，以其傳先王之訓，故尊而異令，令服大夫之冕。由此言之，兩梁冠非必列于陛位也。建初中，太官令兩梁冠。《春秋》之義，大于復古。如堪言合典，可施行。克厭帝心，即聽用之。（《續漢·輿服志下》
注引荀綽《晉百官表注》“建光中，尚書陳忠以爲”云云。）
諸從《太初》者，皆無他效騐，徒以世宗攘夷廓境，享國久長爲辭。或云孝章改《四分》，災異卒甚，未有善應。臣伏惟聖王興起，各異正朔，以通三統。
漢祖受命，因秦之紀，十月爲年首，閏常在歲後。不稽先代，違于帝典。太宗遵修，三階以平，黃龍以至，刑犴以錯，五是以備。哀、平之際，同承《太初》，而妖孽纍仍，疴禍非一。議者不以成數相參，考真求實，而泛採妄說，歸福《太初》，致咎《四分》。《太初曆》衆賢所立，是非已定，永平不讅，復革其弦望。
《四分》有謬，不可施行。元和鳳鳥不當應曆而翔集。遠嘉前造，則喪其休；近譏後改，則隱其福。漏見曲論，未可爲是。臣輒復重難衡、興，以爲五紀論推步行度，當時比諸術爲近，然猶未稽于古。及嚮子歆欲以合《春秋》，橫斷年數，損夏益周，考之表紀，差謬數百。兩曆相課，六千一百五十六歲，而《太初》多一日。冬至日直斗，而雲在牽牛。迂闊不可復用，昭然如此。史官所共見，非獨衡、興。前以爲《九道》密近，今議者以爲有闕，及甲寅元復多遺失，皆未可取正。昔仲尼順假馬之名，以崇君之義。況天之曆數，不可任疑從虛，以非易是。（《續漢·律歷志中》尚書令忠奏）
尚書爲王喉舌，而諸郎多文俗，鮮有雅才，每爲詔文，宣示內外，轉相求請也。（《御覽》引《後漢書》）
阜（《後漢·滇王傳》作“追”），字世公，蜀郡成都人。永平中，太守第五倫察舉孝廉，爲重泉令。元和中，遷益州太守。
老子者，道也，乃生于無形之先，起于太初之前，行于太繫之元，浮遊六虛，出入幽冥，觀混合之未別，窺清濁之未分。（《御覽》一）
鴻，字伯鸞，扶風平陵人。肅宗時，東出關，易姓運期，名耀，字侯光。終于吳。
無營無欲，澹爾淵清。（《文選·雪賦》注，《補亡詩》注。按：《選》注引鴻“安丘嚴平頌”，脫“梁”字，楊慎《丹鉛錄》因以“鴻安丘”爲成都人，無所據也。鴻仰慕前世高士，爲四皓以來四十四人作頌，此蓋頌安丘望之、嚴君平二人也。《玉海》引鴻本傳及《選》注甚明。又案皇甫謐《高士傳序》云“梁鴻頌逸民”，即指此頌也。）
松，章帝初司隷校尉。（案：梁統子松，字伯孫，明帝永平四年下獄死，未爲司隷校尉。此蓋別有一梁松也。）
特進防兄廖，廖子豫，兄弟父子，並受爵士，榮顯冠世，多買京師膏腴美田，作大廬舍，近帶城郭，妨困小民。（□□□□引《東觀漢記》，“司隷校尉梁松奏”。）
特進馬防，兄廖，廖子孫，三家奴婢千人。（《御覽》五百引《東觀漢記》）