海軍
海軍
序言
中國初無海軍，自道光年籌海防，始有購艦外洋以輔水軍之議。同治初，曾國藩、左宗棠諸臣建議設船廠、鐵廠。沈葆楨興船政於閩海，李鴻章築船隖於旅順，練北洋海軍，是爲有海軍之始。而甲申馬江，甲午東海，師船盡燬。嗣後兵艦歲有購置。自光緒中葉迄宣統初，南北洋海軍僅有船五十餘艘，舊式居半。其能出海任戰者，止海籌、海圻等巡洋艦四艘，楚泰、楚謙、江元、江亨等礮艦十餘艘而已。爰紀開創之漸，修繕之規，廠隖之建築，兵艦之購造，咸列於篇。
海軍
海軍開創之漸
道光二十二年，文豐疏言購呂宋國船一艘，駕駛靈便，足以禦敵。旋諭隸水師旗營操演，並諭紳商多方購置。是爲海軍購艦之始。
咸豐六年，怡良疏言，允英國司稅李泰國之請，置買火輪船，以勦粵匪。旋隸向榮調遣。
十一年，曾國藩疏請購買外洋船炮。奕訢等請以關稅欵購外洋小兵輪十餘艘。飭廣東、江蘇各督撫募內地人學習駕駛。以已租之美利堅輪船二艘，一名土只坡，一名可敷本，爲護運之用，配以炮械，駛赴安慶，隸曾國藩調遣。
同治元年，曾國藩於安慶設局，自造小輪船一艘。二年，令容閎出洋購買機器。四年，曾國藩、丁日昌於上海設鐵廠造槍炮。
五年，左宗棠疏請於福建省擇地設廠，購機器，募洋匠，自造火輪兵船。聘洋員日意格等，買築鐵廠船槽及中外公廨、工匠住屋、築基砌岸一切工程。開設學堂，招選生徒，習英、法語言文字、算學、圖畫。采辦鋼鐵木料。期五年內成大小輪船若干，均仿外洋兵船之式，需銀三百萬兩。並陳船政事宜十則，請簡重臣督理。旋以沈葆楨爲船政大臣。
六年，李鴻章遷虹口製造局於高昌廟，建船隖，名曰江南製造局。沈葆楨疏言：「福州馬尾山，爲省垣奧區天險，設船隖於馬尾之中歧。隖周四百五十丈有奇。鐵船槽長三十丈，寬十五丈，可修造二千五百頓之船。隖內濱江者爲鐵廠、輪廠、斵木匠架木棧房。隖東北爲船政大臣駐所，紳員公所及外國匠房。其左爲法文、英文學堂及生徒住舍。江干爲煤廠，山麓爲中國匠房，山之左駐楚軍一營，山之右爲洋員駐所。傍江岸爲官街，以便貿易。」旋派洋員日意格回國采辦器具，選用工匠。是年，瑞麟向英國訂購六兵船。
七年，沈葆楨疏言：「於船隖之右，創建船臺四座，臺長二十餘丈，船成入水，順推而下。其旁增五廠，曰鐵廠，曰水缸廠，曰打鐵廠，曰鑄鐵廠，曰合攏鐵器廠。規模既具，次第興工。」尋疏陳：「外洋機器到閩，復運煤運木於臺灣，運塼於廈門。廠內增設轉鋸廠、木模廠、銅廠、風洞、繪事廠、廣儲廠、儲材廠、東西考工所，先後告竣。」疏入，諭英桂、馬新貽、李福泰、卞寶第等籌給經費，俾蕆要工。是年，曾國藩疏言：「上海設廠，自造第一號輪船告成。汽鑪船身，皆考究圖說，自出機杼。長十八丈，寬二丈餘，命名恬吉。請續造二十餘丈之大艦。」旋諭兩江總督馬新貽等，從曾國藩、李鴻章所請，製器設廠，增建譯館諸端，悉心講求。是年，福州船廠自造安瀾等小輪船十艘告成，濟安、永保、海鏡等輪船亦告成。
八年，沈葆楨疏言：「廠中自製第一號大輪船下水，長二十三丈八尺，寬二丈七尺八寸，每小時行八十里，以副將率弁兵水手管駕，安置巨炮，駛出大洋，暫名曰萬年青。第二號暫名曰湄雲，俟駛赴天津，再請錫名，以光海宇。」是年，購法國澄波兵船。江南製測海、操江兵船成。又購建威、海東雲二船。
九年，沈葆楨疏言：「第三號福星船，第四號伏波船告成，本屬戰艦，利於巡洋，以學堂上等學生移處船中，令洋員教其駕駛，由近而遠，以收實效。」是年，江南威靖兵船成。
十年，令學生十八人駕建威練船，巡歷南北各海口。是年，曾國藩疏請仿英國小鐵船式，令滬廠製造，爲守海口之用。
十一年，船政製安瀾、鎮海、揚武、飛雲、靖遠五兵船成。文煜、宋晉等以造船費重，疏請暫罷，不許。是年，李鴻章疏言：「滬廠造成第五號船，長三十丈，鍋爐均在水綫之下，置大炮二十六尊，係仿外洋三枝桅兵船式，英、法人稱爲中國最巨之船。請飭沿江海各省，不得自向外洋購船，如有所需，向閩、滬二廠商撥訂製，以節度支。」
十二年，江南製海安兵船成。沈葆楨疏言：「閩廠七號揚武、八號飛雲兵船下水。揚武用英國前膛炮，飛雲用布國後膛炮。以後十三、十四、十五號兵船，請兼仿外洋商舶之式，運載貨物，以裕經費。九號靖遠、十號振威、十一號濟安、十二號永保、十三號海鏡兵船已告成，以都司、遊擊等管駕出洋。其建威練船，巡歷浙江、上海、天津、牛莊及香港、新加坡、檳榔嶼等處。在船學徒，練習風濤，成績甚優。來年遣散洋匠，以中國學徒自造。然能守已成之法，不能拓未竟之緒。請選擇學生，分赴英、法二國，深究造船駕駛之方，練兵制勝之理。」
十三年，船政製濟安、琛航、大雅三運船成。福建善後局購美國二炮船，曰福勝、建勝。李鴻章疏言：「中國東南北三洋，請各設大兵船六艘，根鉢小兵船十艘，合成四十八艘。三洋各需大鐵船二艘。北洋駐煙臺、旅順等處，東洋駐長江口外，南洋駐廈門、虎門等處。鐵甲船每艘需銀百萬兩外，分年向外洋購置。餘船由閩、滬二廠仿造，以足四十八艘之數。請飭沿江沿海各省，裁幷新舊紅單、拖罟、艇船、舢板等船，以節省之欵，專練海軍。」是年，沈葆楨疏言：「續辦船工，尚有三端：一、挖土大機船，一、船土鐵脅，一、新式輪機。鐵脅須購自法國，以閩船皆法匠所造也。臥機、立機須購自英國，以其製精無弊也。」
光緒元年，製造局製馭遠兵船成。船政製元凱兵船成。以揚武練船令學生游歷南洋各處，至日本而還。尋諭南北洋大臣籌辦海防。令總稅務司赫德赴天津，與李鴻章商訂購英國二十六頓半、三十八頓半之炮船各二艘，專備海防之用。是年，沈葆楨購法國威遠兵船。
二年，沈葆楨會同李鴻章奏派學生，分赴英、法各國，入大學堂、製造局練習。此爲第一屆出洋學生。是年，船政製登瀛洲、蓺新兩兵船成。製造局製金甌小鐵甲船成。
三年、四年，泰安、威遠、超武兵船亦成。沈葆楨疏請各省協欵，每年解南北洋各二百萬，專儲爲籌辦海軍之用，期十年成南洋、北洋、粵洋海軍三大枝，猶恐緩不濟急，請以四百萬先解北洋，俟成軍後，再解南洋。
五年，李鴻章疏言，外洋訂購之四炮船來華，以福建船政局員管駕，名飛霆、策電、龍驤、虎威，炮射甚遠，輪機亦精，請再購四艘。沈葆楨疏言，續購蚊炮船四艘到華，以留學英國畢業生管駕，名鎮東、鎮西、鎮南、鎮北，分防吳淞、江陰二口，爲夾護礮臺之用。何璟疏言：「閩廠製造各兵船，惟揚武、威遠、濟安較爲得力，其餘止供巡緝內洋之用。」旋諭沿江海各督撫整頓海軍。沈葆楨旋卒，海軍屬李鴻章。設海軍營務處於天津。
六年，江督劉坤一疏言：「蚊炮船購自外洋，費鉅而炮位過重。請由粵自造木殼船，丈尺與包鐵者同，炮位改用三萬餘斤之後膛炮，先造二艘，以備守口之用。」李鴻章疏請購外洋每半時行十五海里之快船及碰船、蚊子船。又疏言：「購辦鐵甲船之舉，倡議已歷七年。福建已定購蚊子船四艘，碰船二艘。請移二碰船之價一百三十萬兩，先購鐵甲船一艘，專歸臺灣防剿。以原有之福勝、建勝二蚊子船及船廠自造兵輪之堅利者，合爲一軍，則臺防可固。南洋擬購之快碰船二艘，亦請抵購鐵甲船一艘。當與南洋大臣會商，合原有之各兵輪，編練海軍，互爲應援。」旋以滬廠因鑄造槍炮經費過重，停造輪船。閩廠亦以財絀停造木質兵船，專造快船與鐵甲船。是年，吉林將軍銘安請於三姓一帶造舢板戰船。諭李鴻章籌度。
鴻章覆陳俄國於庫葉島設廠造兵輪，輒由混同江駛入松花江等處，非舢板所能敵。請於三姓水深之處，設廠造蚊子船，可巡駛及黑龍江，以佐陸軍。鴻章尋向英訂造新式鐵甲船，並飭閩廠仿造。彭玉麟亦請飭閩廠分造十七、八丈之小兵輪十艘，以長江任戰之員爲管帶，巡緝洋面。諭兩江、福建、廣東各省籌辦。是年，在英廠訂造之超勇、揚威快碰船來華，令提督丁汝昌管駕，與鎮中、鎮邊蚊炮船二艘，同泊旅順。又於閩廠訂造快船二艘，專爲朝鮮口岸之用。李鴻章設水師學堂於天津。旋以在德國船廠定購之定遠、鎮遠二鐵艦，濟遠穹甲艦將成，令管輪學生赴德國練習。令洋教習率鎮東等四兵船赴渤海一帶梭巡。是年，船政製澄慶兵船成。
七年，李鴻章在大沽口建船隖。九月，超勇、揚威二艦製成來華。鴻章乘赴旅順，察看形勢，籌備建築船隖、炮壘。大沽設水雷營、水雷學堂。旅順設水雷魚雷營、挖泥船。威海設魚雷局、機器廠，並設屯煤所。以丁汝昌統領北洋海軍。定兵艦國旗質地章色之制。會同福建船政派學生赴歐洲肄業。
八年，北洋、粵督各購德國雷艇數艘。以英人琅威理司海軍訓練，與各國兵艦相遇，始有迎送交接之禮。李鴻章疏言英、法、美、德國近年所造船，曰穹面鋼甲快船，入水十五尺八寸，馬力二千八百匹，壓水力二千三百頓，每時行十五海里，合中國五十里，機艙等鋼面厚三寸半，炮臺周圍鋼面厚至十寸，每艘需銀六十二萬兩，與鐵艦相輔，最爲海軍利器。閩廠自造快船不及其精，已由出使大臣訂購一艘，與鎮遠鐵艦同駛來華。
九年，船政製開濟快碰船成。南洋向德國購南琛、南瑞二巡洋艦。
十年，船政製鏡清快碰船、橫海兵船成。李鴻章疏言，自光緒元年至六年，經營北洋海防，有龍驤等蚊炮船八艘，水雷小艇一艘。其龍、虎、霆、電四船，於六年撥赴南洋調遣。七年以後，先後購到超勇、揚威快碰船二艘，鎮中、鎮邊蚊炮船二艘。由閩廠調至北洋，修改練船之威遠、康濟兵輪二艘。調赴朝鮮、旅順等處，海鏡一艘。在滬製造之快馬小輪船一艘。在津製造之利順小輪船一艘。守雷、下雷所用之暗輪包鋼小輪船二艘。察看船隻之大小，頓載之輕重，機器、炮位、桅帆器械之繁簡，配定人數、餉章，與水師統領、教習洋員分別損益，務使利器可得實用。是年五月，以長江水師提督李成謀總統南洋兵輪。總督曾國荃疏言：「江南購買兵輪蚊、快等船及自造者，爲數無多。所有登瀛洲、靖遠、澄慶、開濟、龍驤、虎威、飛霆、策電、威靖、測海、馭遠、金甌大小兵輪，及新購之南琛、南瑞，上海機器局所造之鋼板保民兵輪，各船大小不齊，兵額不一，以之海戰則不足，以之扼守江海門戶，與礮臺相輔，藉固江防。」八月，法國海軍犯福建。駐防福州海口之揚武、振威、飛雲、伏波、濟安、福星、蓺新兵船七艘，蚊炮船二艘，琛航、永保商輪二艘，與法國兵船戰於馬江，悉數沈燬，存者惟伏波、蓺新二船。時李鴻章令德國武員率快船五艘，與曾國荃所部開濟、南琛、南瑞、澄慶、馭遠五船援閩，未至而閩師已覆，澄慶、馭遠二船亦沉於石浦。是年，總理衙門請設海軍專部。出使大臣許景澄在德國訂購之定遠、鎮遠鐵甲艦二艘，濟遠鋼甲艦一艘均告成。粵督向德國訂購雷艇八艘。
十一年，曾國荃疏言：「於福建、廣東、浙江三省增設鐵艦、快艦、雷艇。嗣後各兵船專事操練巡洋，不得載勇拖船。」與北洋大臣會奏，派第三屆學生出洋。同時，左宗棠疏請開采鐵鑛，擇吳、楚扼要處，立船政炮廠，專造鐵甲兵船、後膛巨炮。製造局製保兵鋼板船成。九月，海軍衙門成立。以醇親王總理海軍，慶郡王、李鴻章爲會辦，曾紀澤、善慶爲幫辦。
十二年，粵省造淺水兵輪，曰廣元、廣亨、廣利、廣貞，防護海口。向德國購福龍魚雷艇一艘。三月，南洋兵船赴北洋會操。命醇親王、李鴻章校閱海陸軍及沿海臺壘。丁汝昌率兵船巡歷朝鮮。船政大臣裴蔭森於福州增設練船，造鐵甲船，疏言：「江蘇之上海，廣東之黃埔，雖有船隖，而港道狹淺。福建羅星塔之下、員山寨之上，兩山間有天成巨港，請建大船隖，備定遠等鐵艦修理之處。」
十三年，閩廠寰泰快碰船、廣甲兵船造成，並造雙機鋼甲輪船及穹式快船、淺水兵輪。是年，北洋向英國購左一出海魚雷大快艇一艘，向德國購左二、左三、右一、右二、右三魚雷艇五艘，挖泥船一艘。北京設水師學堂於昆明湖，廣東設水師學堂於黃埔。
十四年，海軍衙門奏定官制，設提督、總兵、副將、參將、遊擊、都司、守備、千總、把總、經制外委等官。是年，在英、德廠所造致遠、靖遠、經遠、來遠四快船來華。英百濟公司所造出海魚雷快艇亦告成。六月，臺灣番民叛，命致遠、靖遠二艦往剿平之。
十五年，船政製平遠鋼甲船、廣庾兵船成。
十六年，裴蔭森疏言，閩廠修整龍威鋼甲兵輪，更名平遠，廣乙魚雷快船亦告成，幷入北洋艦隊操演。又言石船隖告成，請簡專員董理。八月，北洋設水師學堂於劉公島，南洋設水師學堂於南京。十月，李鴻章疏言旅順口船隖工竣，堪爲修理鐵艦之用，並築劉公島、青島等處沿海炮臺。北洋所聘海軍總查英人琅威理，以爭提督升旗，辭職回國。英政府遂拒我海軍學生在英留學。
十七年，船政製廣丙魚雷快船成。二月，命直隸總督李鴻章、山東巡撫張曜出海閱海軍操。北洋之定遠等十二艦，廣東之廣甲等三艦，南洋之寰泰等六艦，畢會於旅順口，操演船陣槍炮魚雷，並勘炮臺、船隖。四月，戶部請停購外洋槍炮船隻機器二年，以所節價銀解部充餉。六月，提督丁汝昌率兵艦六艘赴日本東京。七月，威海增設魚雷三營。
十九年，船政製福靖魚雷快船成。粵督改水師講堂爲水師學堂。
二十年，船政製通濟練船成。訂購英國炮艦一艘，命名福安。二月，鎮遠、定遠二艦置新式克鹿卜快炮十二尊。四月，朝鮮內亂，北洋遣兵艦往勦。五月，與日本兵船戰於牙山口外，濟遠船傷，廣乙船沈，操江船失，載兵之高升商船亦沈。九月，丁汝昌率北洋兵艦與日本戰於大東溝，失致遠、經遠、超勇、揚威四艦。
二十一年，日本以師船攻威海，定遠、鎮遠各艦亦失，丁汝昌敗死。冬，南洋訂購之辰、宿、列、張四雷艇來華。飛霆、飛鷹二驅逐艦在英、德廠造成。以康濟、飛霆、飛鷹、建靖各艦駐防北洋。以南洋之開濟、鏡清、寰泰、南琛，福建之福靖兵艦往來調防。
二十二年，福州羅星塔石隖成。閩浙總督邊寶泉請設法擴充船政。總理衙門疏陳：「船政始於大學士左宗棠、兩江總督沈葆楨。嗣後十餘年，泰西製造日精，閩廠雖有出洋畢業學生，而財力短絀，既不能增機拓廠，復不能製料儲材。自光緒八、九年後，以購買之機器，就廠合攏，成寰泰、鏡清、平遠、開濟各快艦。而新出之法，以無機無廠，不能急起謀新。同治年間所製之琛航、靖遠木質各艦，馬力微者，又不適於用。凡一船之成，材居其七，工居其三。各材之中，屬煤、鐵、土、木等爲生料，有產自中國者，有產自外洋者；屬鋼甲、鐵甲、帆、纜等爲熟料，有能自製者，有必待增機廠而製者。請簡用重臣督辦，開采礦產，增購機械，獎勵學生，籌度經費，以期日起有功。」四月，在德國訂造海容、海籌、海琛三巡洋艦。五月，在英國訂造海天、海圻二巡洋艦。是年，以福州將軍裕祿兼船政大臣，諭加整頓。
二十三年，德國據山東膠州灣，法租廣州灣，英租威海衞，俄租旅順、大連灣。是年，船政製福安運船成。
二十四年，船政製吉雲拖船成。諭各督撫於船政原有經費外，別籌專欵，以振海軍。
二十五年，在德訂購之海龍、海華、海青、海犀來華。諭沿海疆臣，增設海軍學堂，講求駕駛戰術。
二十六年，拳匪亂作，北洋各艦悉赴南洋。
二十七年，和議成，海容軍艦回防。
二十八年，船政製建威、建安魚雷快船、建翼魚雷艇成。又製淺水巡洋兵船二艘，一曰安海，一曰定海。是年，船政會辦魏瀚，以監督杜業爾不職，遣回法國。
二十九年，張之洞疏言：「南洋各兵艦年久，咸不適用，徒費國帑。各艦惟寰泰、鏡清二兵輪，威靖、登瀛二運船，尚可備巡緝之用。其南瑞、南琛、保民三兵輪，龍驤、虎威、飛霆、策電四蚊船，請一律裁停。鈞和一船，令商人自養，爲護商之用。以所節之欵，積之十年，可購長江淺水新式快船六、七艘。」允之。是年，煙臺設海軍學校。江督向日本訂造江元淺水快船。
三十年，端方疏請選擇水師學生，由駐滬英國水師總兵，分派在英艦學習，較出洋游歷，費少而收效同。報可。南洋大臣周馥等，疏請以提督葉祖珪督辦南洋水師學堂、上海船隖。湖廣總督張之洞在日本廠購雷艇四艘，曰湖鵬、湖鶚、湖鷹、湖隼；淺水炮艦六艘，曰楚泰、楚同、楚豫、楚有、楚觀、楚謙。兩廣總督岑春煊開辦魚雷局於黃埔。
三十一年，以薩鎮冰總理南北洋海軍。江督在日本廠購淺水快艦三艘，曰江亨、江利、江貞。
三十二年，政務處王大臣疏言：「振興海軍，首重軍港。沿海惟象山港形勢合宜。請飭南北洋大臣勘度經營，以重戎備；並飭各省選派學生四十人，赴日本留學海軍。」
三十三年，設海軍處附於陸軍部內，設正副二使，機要、船政、運籌、儲備、醫務、法務六司。北洋大臣令海籌、海容二艦巡歷西貢、新加坡等處。商部令海圻、海琛二艦巡歷菲律賓島、爪哇島、蘇門答拉等處。粵督令廣亨、廣貞、安香、安東四艦巡歷九洲洋等處。
三十四年，江南船隖製甘泉、安豐二船成。派學生赴日本習航海各技術。
宣統元年，以貝勒載洵、提督薩鎮冰爲籌辦海軍事務處大臣，度支部撥開辦費七百萬兩，各省每年分籌海軍費五百萬兩。六月，事務處成立，設參贊及八司，統一南北洋各艦爲巡洋艦隊、長江艦隊。八月，載洵等赴歐洲各國考察海軍。令學生留學英國。
二年，江南船隖製聯鯨兵船成。日本訂購之二炮艦亦成。七月，載洵等赴日、美二國考察。尋在英造應瑞、肇和，在德造建康、豫章、同安、江鯤、江犀，在日本造永翔、永豐，在江南船隖造永建、永績，在揚子江造船公司造建中、拱辰、永安，在膠州船隖造舞風各軍鑑。冬，改海軍事務處爲海軍部，以載洵、譚學衡爲海軍部正副大臣，薩鎮冰爲海軍統制，定九級官制。
三年，令海琛軍艦赴南洋各埠，撫慰華僑。六月，查察沿海炮臺。令海圻軍艦赴英賀加冕禮，旋赴美國。八月，江南船隖造澄海炮船成。是月，武昌變起，江海各兵艦悉附民軍。此建置海軍之概略也。
海軍
北洋海軍規制
北洋海軍規制，北洋海軍，設於光緒中葉，直隸總督李鴻章實總之。其時有鎮遠、定遠鐵甲船二艘，濟遠、致遠、靖遠、經遠、來遠、超勇、揚威快船七艘，鎮中、鎮邊、鎮東、鎮西、鎮南、鎮北蚊炮船六艘，魚雷艇六艘，威遠、康濟、敏捷練船三艘，利運運船一艘。鎮遠、定遠弁兵各三百二十九人。致遠、濟遠、靖遠、來遠、經遠弁兵各二百二人。超勇、揚威弁兵各一百三十七人。左隊一號魚雷艇，弁兵二十九人。二號魚雷艇，三號魚雷艇，右隊一號魚雷艇，二號魚雷艇，三號魚雷艇，弁兵各二十八人。鎮中、鎮東蚊炮船弁兵各五十五人。鎮邊、鎮西、鎮南、鎮北弁兵各五十五人。威遠、康濟練船弁兵各一百二十四人。敏捷夾板練船弁兵六十人。利運運船弁兵五十七人。練勇學堂弁兵十四人。炮目練勇二百七十人。凡弁兵四千餘人。
其員弁之目：曰管帶，曰幫帶大副，曰魚雷大副，曰駕駛二副，曰槍炮二副，曰船械三副，曰舢板三副，曰正炮弁，曰水手總頭目，曰副炮弁，曰巡查，曰總管輪，曰二、三等管輪，曰水手正、副頭目，曰一、二、三等水手，曰一、二等管旗，曰魚雷頭目，曰一、二、三等升火，曰二等管艙，曰一、二等管油，曰一等管汽，曰油漆匠，曰木匠，曰電燈、鍋爐、洋槍、魚雷等匠，曰夫役，曰文案，曰支應官，曰醫官，曰一、二等舵工，曰一、二等雷兵，曰一、二、三等練勇，曰教習，曰學生。
其官制，設海軍提督一員，統領全軍，駐威海衞。總兵二員，分左右翼，各統鐵艦，爲領隊翼長。副將以下各官，以所帶船艦之大小，職事之輕重，別其品秩。總兵以下各官船居，不建衙署。副將五員，參將四員，遊擊九員，都司二十七員，守備六十員，千總六十五員，把總九十九員，經制外委四十三員。
其升擢之階，分爲三途：曰戰官，由水師學堂出身，兼備天算、地輿、槍炮、魚雷、水雷、汽機諸學，及戰守機宜，充各船管帶，暨大、二、三副職事。曰藝官，由管輪學堂出身，充各船管輪，專司汽機者。曰弁目，由練勇水手出身，充炮弁、水手等，專司槍炮、帆繩者。各歸各途，論資升轉。提鎮大員等，請旨簡放。弁目等咨選海軍衙門送兵部帶領引見。統由北洋大臣節制調遣。
其考選海軍官學生也，一、英國語言文字，二、地輿圖說，三、算學至開平方諸方，四、幾何原本前六卷，五、代數至造對數表法，六、平弧三角法，七、駕駛諸法，八、測量天象推算經緯度諸法，九、重學，十、化學格致。肄業期四年，學成錄用。
其考選練勇也，招沿海漁戶年壯者充之。在練船練習帆繩盪槳泅水及輪炮之操法，洋槍刀劍之操法。由三等遞升至一等，以備充補水手。水手以上各級，核其才藝勞績，以次遞擢。
其俸餉規制，曰官弁俸銀，兵匠錢糧，船上差缺薪糧，各船俸餉，官弁傷廢俸，兵丁加賞，行船公費，醫藥費，酬應公費，歲需銀一百七十六萬八千一百餘兩。
其定儀制也，曰冠服，曰相見禮節，曰國樂，曰軍樂，曰王命旗牌，曰印信。
其立軍規也，由提督秉公酌擬，呈報北洋大臣核辦，輕者記過，重者降級、革職、撤任。其餘不法等事，由提督援引會典雍正元年軍規四十條，參酌行之。
其簡閱巡防也，逐日小操，按月大操。立冬以後，各艦赴南洋，與南瑞、南琛、開濟、鏡清、寰泰、保民等艦合操，巡閱江、浙、閩、廣沿海要隘，至新加坡以南各島，保護華商，兼資歷練。每逾三年，欽派王大臣與北洋大臣出海校閱，以定賞罰。
水師後路，儲備有資，應時取給。船政由本境駐防提督主之。槍炮藥彈，收發考驗，則總管軍火專員主之。兵弁衣糧，因公用費，總管糧餉專員主之。他若學堂專員，測候譯書畫圖專員，醫藥專員，皆受命於海軍部，以專責任。旅順口大石船塢，及海口操防，特命文武大員董理。其大沽木船塢，海防支應局，旅順、天津軍械局、製造局，旅順魚雷營，威海機器廠、養病院，由北洋大臣簡員董理，規模略備。
自光緒二十一年海軍挫敗，所餘南洋各兵艦，新舊大小不齊，僅備巡防之用。後雖復設北洋統領及幫統官，董理海軍事宜，名存而已。
海軍
福州船廠及船隖之建築
福州船廠，同治五年，創於閩浙總督左宗棠、船政大臣沈葆楨。閩縣馬尾江，距省會四十里，海口六十里。船隖，光緒十三年，創於船政大臣裴蔭森，十九年告成。羅星塔距船廠三里，費二千餘萬，實爲中國海軍之基。
其船廠所分隸者：一曰工程處辦公所，以洋員領辦公所，華員入工程處。
一曰繪事院，承繪船身、船機、鍋爐以及鑲配等總圖、分圖，圖成，乃按圖造船，兼精測算之學。院廣六千八百方尺，繪生三十九人。
一曰模廠，專任製造船模、汽鼓模各機件，以及細木雕刻各工。其能力須審圖理，諳折算，悉模型奧竅，辨五金冷熱漲縮之度。廠廣一萬五千一百二十方尺，設各種鋸機、刨機，各種旋機，凡二十具。工程繁時，匠額一百六十人，恆時四十七人。
一曰鑄鐵廠，專任船上所需之鑄銅鐵機件。其能力須諳圖理，明算術，仿木模製土模，及鼓鑄之時，辨明火候，研考銅鐵原質。曾鑄成重大鐵件達三萬斤，銅件達一萬斤。廠廣二萬八千八百餘尺，設鑄銅鐵大小爐凡十一座，轉運重件之將軍柱、碾機、風箱、風櫃凡二十三具。工程繁時，匠額一百六十餘人，恆時五十餘人。
一曰船廠，凡舢板、皮廠、板築廠咸屬之，專任船身工程。設石製船臺一座，長二百九十七英尺，木製船臺一座，長二百七十六英尺。凡船身長短廣狹，桅舵、艙位、頓載、速率、中心點度數，咸均算之。先繪經寸總圖，後繪全船，按圖造船。曾造木質、鐵質、鋼質、穹甲、鋼甲各式兵船四十餘艘。其能力可製四、五千頓之船。所有起蓋鑲配，亦廠中經理。設有鋸木機八架。所轄之皮廠，則製皮帶及各式皮件。舢板廠則製桅舵及大小舢板船。板築所則造船上爐竈，及各煙筒爐竈一切泥水修築各工。廠廣十五萬六千四百餘尺。工程繁時，匠額一千三百餘人，恆時一百五十人。
一曰鐵脅廠，專任製造鋼鐵船脅、船壳、龍骨橫梁、及船上鋼鐵件、拗彎鑲配各工廠。於光緒元年增設。其能力須審識船身圖理制度、鋼鐵原質各法。曾製成鋼甲鋼鐵船身二十餘艘。廠廣七萬九千八百餘尺，配設鋸機、翦機、鑽機、捲機、碾機、刨機三十五具。工程繁時，匠額七百人，恆時六十八人。
一曰拉鐵廠，專任拉製銅鐵，爲製船所必需。能拉製重大之銅鋼鐵板、銅鐵槽條，及重大之輪機、轉輪軸、車軸、轉輪臂、汽餅桿、活軌、鐵錨各件。廠廣九萬四千四百餘尺，設汽鎚七架，汽鎚力大者至七頓。此外拉機翦旋床、鑽機刨床、幷轉運重機之將軍柱，凡大小五十一具。拉銅鐵打鐵各爐，凡大小五十七座。工程繁時，匠額三百八十餘人，恆時八十七人。
一曰輪機廠，附屬有合攏廠，專任全船大小機器，製成，先在廠試驗，故合攏廠屬之。須較準中綫，尤須審明圖理，通曉進脫冷暖壓助噓吃機關各竅汽力。廠廣三萬三千二百餘尺，設車光機、削機、刨機、礪石機、螺絲床、鉗床等，凡大小二百二十三具。工程繁時，匠額三百六十人，恆時一百二十人。
一曰鍋爐廠，專任鍋鑪、煙筒、烟艙、汽表、向盤各工。其能力須審辨鋼鐵原質，究汽機之理由，天氣之漲力，以及鑲配法度。廠廣二萬九千六百尺，配設捲鐵床、水力泡丁機翦床、鑽床、船床，凡四十一具。工程繁時，匠額三百五十人，恆時一百十七人。
一曰帆纜廠，專造船上之風帆、天遮、帆索、桅上鑲配繩索，及起重搭架各工。其能力須審帆纜制度，登高工作，及風帆面積、繩索力度。廠廣一萬八千五百尺，不設機器，以手製爲多。工程繁時，匠額七十人，恆時四十人。
一曰儲炮廠，專備收儲各船炮械、炮彈、魚雷各件。廠廣二千六十尺，恆時守兵二人。
一曰廣儲所，附設儲材所，專任收發銅鐵煤炭機件油雜各料件，儲材之所，專任收發各種木料。凡船政料件到工，先由兩廠驗收。其職任須審料質之良窳，慎重存儲。凡儲料棧房九座，廣四萬二千一百尺。儲煤廠廣一萬五千一百尺。廣儲所夫役，工程繁時六十人，恆時四十人。儲材所簰夫，工程繁時三十六人，今存二人。
一曰船槽，各國自建船隖後，多不設船槽，此槽乃初興船政時所設，可修一千頓以上之船。年久多損，僅能修整小船，較入隖爲易。槽長三百二十二尺，上設機房，凡廣一萬七千三百尺。設拖船機四十架，大螺絲四十條，四十匹馬力一副。工程繁時，匠額六十人，恆時三十七人。
一曰船隖，建築費五十萬，隖身純用石砌，長四百二十尺，廣一百十尺，足容定遠等鐵艦，閩、粵、江、浙各兵艦，及外國兵艦，咸得入隖修整。並建抽水機廠、機器廠、丁役水手房、木料棧房等。面積凡二十九萬三千尺。有船入隖，由各廠飭匠修之。恆時匠額二十七人。
船政經費，同治十三年，首次報銷造船購費、蓋廠各費達五百十六萬兩，養船費十九萬兩。光緒二年後，船政常年費爲六十萬兩。自同治五年至光緒三十三年，造船四十艘，用銀八百五十二萬兩。營造廠屋，用銀二百十一萬兩。裝造機器，用銀六十四萬兩。洋員歲俸，及修機器、置書籍，用銀五百五萬兩。學堂費六十七萬兩。養船費一百四十六萬兩。經營船政四十餘年，凡用銀一千九百萬兩有奇。此福州船廠、船隖之概略也。又製火磚練鐵，亦具規模。至光緒三十三年以後，洋監工全數遣散，遂無續制之船云。
海軍
旅順船隖
旅順船隖，創議於光緒七年直隸總督李鴻章。時值外洋訂購兵艦到華，鴻章疏言，奉天金州旅順口形勢險要，局廠、船隖各工，當陸續籌興。九年二月，續陳旅順工程，開山濬海，工大費鉅，實難預爲估定。旋由法國人德威尼承攪，鴻章派員督同興辦，幷增築攔潮石壩。
十六年秋，全工告成，派員赴旅順驗工。所築大石船隖，長四十一丈三尺，寬十二丈四尺，深三丈七尺，石階鐵梯滑道俱全。隖口以鐵船橫攔爲門。全隖石工，俱用山東大方石，堊以西洋塞門德土，凝結堅實，堪爲油修鐵甲戰艦之用。其隖外停艦大石澳，東南北三面，共長四百十丈六尺，西面攔潮大石壩，長九十三丈四尺，形如方池。潮落時，尚深二丈四尺。西北留一口門，爲兵船出入所由。四周悉砌石岸。由岸面量至澳底，深三丈八尺。周岸泊船，不患風浪鼓盪。凡兵艦入隖油底之後，即可出隖傍岸，鑲配修整，至爲便利。隖邊修船各廠九座，占地四萬八千五百方尺，爲鍋爐廠、機器廠、吸水鍋爐廠、吸水機器廠、木作廠、銅匠廠、鑄鐵廠、打鐵廠、電燈廠。又澳南岸建大庫四座，隖東建大庫一座。每座占地四千八百七十八方尺，備儲船械雜料。以上廠庫，概用鐵梁鐵瓦，高寬堅固，足防風雪火患。又於澳隖之四周，聯以鐵道九百七丈，間段設大小起重鐵架五座，專起重大之物，以濟人力之窮。又於各廠庫馬頭等處，設大小電燈四十六座，爲併作夜工之用。慮近海鹹水之不宜食用也，遠引山泉，束以鐵管，由地中穿溪越隴，曲屈達於澳隖四旁，使水陸將士，機廠工匠，不致飲水生疾。又慮臨海遠灘之不便起卸也，建丁字式大鐵馬頭一座，使往來兵艦上煤運械，不致停滯。其餘如修小輪船之小石隖，藏舢板之鐵棚，繫船浮標鐵臼，以及各廠內一應修船機器，設置完備。於是年九月二十七日工竣。由是日起，限一年，係代德威尼擔保之銀行照料。限滿，再保固十年，均與包工監工洋人訂明。此項工程，共用銀二百餘萬兩。甲午後，遂迭爲日、俄所踞云。
沿海軍港
沿海軍港，旅順、威海既失，海軍無駐泊之所，於是籌邊者起議築港。宣統初，命親藩南下，建築未遑。而沿海七千里，港灣鱗次，就海軍部所預籌，分爲四區。第一區，營口在奉天遼河左岸錦州灣，爲渤海兩岸之良港。大沽口爲直隸諸水入海所匯。秦皇島東控山海關，爲不凍之港。長山列島分內外三層，爲旅順外援。大連灣在遼東半島南。芝罘港在山東福山縣，三面負山，北臨渤海。第二區，揚子江口爲沿江七省之門戶，沙灘連亙，多喑礁。舟山在定海縣，諸山環列，爲杭州海灣之屏蔽。象山港海深可泊巨艦，爲寧波後路。三門灣在臨海縣，有三門列島，海水甚深。第三區，永嘉灣即甌江口，三都澳即三沙灣，在福建霞浦縣，港口水淺，港內水深，容大軍艦。福州灣即閩江口，羣島林立，淺岸交錯，爲完固之港。海檀島爲閩省海岸中樞。廈門港有廈門、金門二島，近接臺灣。汕頭港在廣東澄海縣，崖岸峻險。番禺灣即廣州灣，巨石環列，擅天然形勢。第四區，海口島在廣東瓊山縣北，與雷州島對峙，爲扼隘之所。榆林港在瓊州島南，背負崖壁，前臨東京灣。以上各港，惟象山港、三都澳確定爲修築軍港之地。他如北塘口、榮成灣、靖海灣、葫蘆島、大鵬灣、廟島等處，亦由漸擴充云。
外國訂購各兵艦，始於咸豐十年，廷議購船艦炮位助剿粵寇。十一年，總理各國事務衙門與總稅務司會商購買。自同治、光緒朝迄宣統初年，歷五十年，得船不及百艘，爰依次歲月列其船名。凡所購之國，所造之廠，及丈尺、馬力、頓數、炮位、兵弁咸詳之。其應瑞巡洋艦一艘，永豐、永翔炮艦二艘，建康、豫章、同安驅逐艦三艘，建中、永安、拱辰淺水快船二艘，告成於宣統三年後者不與焉。
金臺船、原名北京。一統船、原名中國。廣萬船、原名廈門。得勝船、原名穆克德恩。百粵船、原名廣東。三衞船、原名天津。鎮吳船，原名江蘇。同治元年，在英國訂購。二年到華，價銀八十萬兩。以英國總兵阿思本爲總統，以長江水師武員分統各船。旋議以武職大員爲漢總統，阿思本副之。是年六月，李鴻章以金陵垂克，勿庸外國兵船助勦，疏請所購七船，令阿思本駕駛回英，變價售賣，欵歸中國。所募水兵，一律遣散。
天平船，同治二年，由總稅務司購買。
安瀾船、定濤船、澄清船、綏靖船、飛龍船、鎮海船，同治五、六年間，兩廣總督瑞麟自英國購置，價銀二十四萬兩。
恬波船，同治七年，兩廣總督瑞麟自法國購置，價銀四萬兩。
海東雲船，原名五雲車。同治九年，閩浙總督英桂自洋商購置，以武員管駕，巡緝臺灣洋面。
建威練船，同治九年，閩浙總督英桂購自德國，爲駐練學生之用。
福勝炮艦、建勝炮艦，同治十三年，福建善後局購自美國，光緒二年到華，價銀二十四萬兩。
龍驤炮艦、虎威炮艦、飛艇炮艦、策電炮艦，光緒元年，直隸總督李鴻章自英國阿摩士莊廠訂購，每艘價銀十五萬兩，撥歸南洋調遣。
鎮東炮艦、鎮西炮艦、鎮南炮艦、鎮北炮艦，光緒元年，兩江總督李宗羲自英國阿摩士莊廠訂購，每艘價銀十五萬兩，撥歸北洋調遣。
鎮中炮艦、鎮邊炮艦，光緒七年，李鴻章代山東省自英國船廠訂購，每艘價銀十五萬兩。
超勇巡洋艦、揚威巡洋艦，光緒五年，李鴻章自英國阿摩士莊廠訂購。六年，令提督丁汝昌率員弁二百餘人，赴英國駕駛回華。二艦均木身鋼板。
定遠鐵甲艦、鎮遠鐵甲艦，光緒六年，李鴻章自德國伏爾鏗廠訂購，價銀六百二十萬馬克。十一年來華，附小魚雷艇三艘，魚雷筒三具，小輪船一艘。
濟遠鋼甲艦，光緒六年，與定遠船同廠訂購。
單雷艇二艘，光緒八年，由德國訂購，歸北洋調遣。
雷龍魚雷艇、雷虎魚雷艇、雷中魚雷艇，光緒八年，兩廣總督張之洞由德國訂購。
雷乾魚雷艇、雷坤魚雷艇、雷離魚雷艇、雷坎魚雷艇、雷震魚雷艇、雷艮魚雷艇、雷巽魚雷艇、雷兌魚雷艇，光緒十年，兩廣總督張之洞由德國訂購。
南琛巡洋艦、南瑞巡洋艦，又名運送艦。光緒九年，兩江總督左宗棠由德國伏爾鏗廠訂購。
福龍魚雷艇，光緒十二年，由德國訂購。十六年隸北洋海軍。
致遠巡洋艦、靖遠巡洋艦，光緒十二年，由英國訂購，船價及炮位，凡銀一百六十九萬有奇。經遠巡洋艦、來遠巡洋艦，光緒十二年，由德國訂購，船價及炮位，凡銀一百七十三萬有奇。光緒十三、四年，與致遠、靖遠先後到華，均隸北洋海軍。
左隊一號魚雷大快艇，光緒十二年，直隸總督李鴻章由英國百濟公司訂購，價銀八萬有奇，十三年到華。
左隊二號魚雷大快艇、左隊三號魚雷大快艇、右隊一號魚雷大快艇、右隊二號魚雷大快艇、右隊三號魚雷大快艇，以上魚雷艇六艘，光緒十二、三年，先後由德國船廠購買材料，到華配合，以德員教授。
辰字魚雷艇、宿字魚雷艇，由德國伏爾鏗廠訂購，光緒二十一年到華。
列字魚雷艇、張字魚雷艇，由德石效廠訂購，光緒二十一年到華。
福安炮艦，光緒二十年，由英國阿摩士莊廠訂購。
飛霆驅逐艦，光緒二十一年，由英國阿摩士莊廠訂購。
飛鷹驅逐艦，光緒二十二年，由德國伏爾鏗廠訂購。
海天巡洋艦、海圻巡洋艦，即穹甲快船。光緒二十二年，由總稅務司在英國阿摩士莊廠訂購，每艘價值三十二萬八千二百四十二鎊。
海籌巡洋艦、海容巡洋艦、海琛巡洋艦，光緒二十二年，由總理衙門在德國伏爾鏗廠訂購，每艘價值十六萬三千鎊。二十四年，與海天、海圻巡洋艦先後到華。
江元炮艦、江亨炮艦、江利炮艦、江貞炮艦，由兩江總督在日本川畸廠訂購。江元於光緒三十三年告成。江亨於三十四年告成。江利、江貞於宣統元年告成。先造一艘，價日本金三十一萬五千元。續造三艘，每艘價日本金二十九萬三百二十五元。
湖鵬魚雷艇、湖鶚魚雷艇、湖鷹魚雷艇、湖隼魚雷艇，由湖廣總督張之洞在日本川畸廠訂購。湖鵬、湖鶚二艇，於光緒三十三年到華。湖鷹、湖隼二艇，於三十四年到華。每艘合日本金三十八萬元。
楚泰炮艦、楚同炮艦、楚豫炮艦、楚有炮鑑、楚觀炮艦、楚謙炮艦，均航海炮艦。由湖廣總督張之洞在日本川畸廠訂購。楚同、楚泰、楚有三炮艦，於光緒三十三年二月到華。楚豫、楚觀、楚謙三炮艦，於十月到華。每艘合日本金四十五萬五千元。
海龍魚雷艇、海青魚雷艇、海華魚雷艇、海犀魚雷艇，在德國實碩廠訂購，於光緒三十四年到華。
舞鳳航海炮艦，宣統三年，在青島德國船廠訂購。
江犀炮艦、江鯤炮艦，均淺水炮艦，原名新璧、新珍。江犀艦在德國克魯伯廠訂購，江鯤艦在德國伏爾鏗廠訂購，均以材料運華，宣統三年，在江南造船所配合，每艘價值一萬八千九百八十鎊。
肇和巡洋艦，宣統三年，在英國阿摩士莊廠訂購，價值二十一萬鎊。
海軍
福州船廠
福州船廠，自造各兵艦。始建船廠，聘工師於法，延教員於英。建船臺，購機器。同治八年秋，第一號萬年清輪船成。十二年冬，華匠漸諳製造，廠機亦稍備，乃遣散洋員。凡九年，成大小兵船、商船十五艘，成於洋員者十二，成於華匠者三。光緒三年，始遣學生、藝徒至英、法二國留學。六年歸國，製造、駕駛，悉以任之。其製船之質，始皆以木，繼易木脅爲鐵脅，易木板爲鐵板，更進則純用鋼脅、鋼板，且護以鋼甲。船機則由立機改臥機。船式則由常式爲快船、爲穹甲、爲鋼甲。至光緒三十三年，成船達四十艘。凡商船八艘，木質兵船十四艘，鐵脅木質兵船五艘，鋼脅木質兵船一艘，鐵甲雙重木質快碰船三艘，鋼甲兵船一艘，鋼甲鋼脅魚雷快船六艘，鋼脅拖船一艘，鋼脅練船一艘。已失者二十六艘。存者十四艘，曰湄雲、曰伏波、曰靖遠、曰琛航、曰元凱、曰登瀛洲、曰鏡清、曰通濟、曰福安、曰吉雲、曰建威、曰建安、曰建翼、曰淺水江船。備列船制於後：
湄雲，木質兵船，船價銀十六萬三千兩，同治八年八月造成。
福星，木質兵船，船價銀十萬六千兩，同治九年九月造成。
伏波，木質兵船。船價銀十六萬一千兩，同治十年二月造成。
安瀾，木質兵船，船價銀十六萬五千兩，同治十一年十一月造成。
鎮海，木質兵船，船價銀十萬九千兩，同治十一年六月造成。
揚武，木質兵船，船價銀二十五萬四千兩，同治十一年十一月造成。
飛雲，木質兵船。船價銀十六萬三千兩，同治十一年九月造成。
靖遠，木質兵船，船價銀十一萬兩，同治十一年十一月造成。
振威，木質兵船，船價銀十一萬兩，同治十二年二月造成。
濟安，木質兵船，船價銀十六萬三千兩，同治十三年三月造成。
永保，木質武裝商船，船價銀十六萬七千兩，同治十二年九月造成。
元凱，木質兵船，船價銀十六萬二千兩，光緒元年八月造成。
藝新，木質兵船，船價銀五萬一千兩，光緒二年閏五月造成。
登瀛洲，木質兵船，船價銀十六萬二千兩，光緒二年七月造成。
泰安，木質兵船，船價銀十六萬二千兩，光緒三年三月造成。
威遠，鐵脅木壳兵船，船價銀十九萬五千兩，光緒三年八月造成。
超武，鐵脅木壳兵船，船價銀二十萬兩，光緒四年八月造成。
澄慶，鐵脅木壳兵船，船價銀二十萬兩，光緒六年十一月造成。
開濟，鐵脅雙重快碰船，船價銀三十八萬六千兩，光緒九年八月造成。
橫海，鐵脅木壳兵船，船價銀二十萬兩，光緒十年二月造成。
鏡清，鐵脅雙重木壳快碰船，船價銀三十六萬六千兩，光緒十年七月造成。
寰泰，鐵脅雙重木壳快碰船，船價銀三十六萬六千兩，光緒十三年七月造成。
廣甲，鐵脅木壳兵船，船價銀二十二萬兩，光緒十三年十月造成。
平遠，鋼甲鋼壳兵船，船價銀五十二萬四千兩，光緒十五年四月造成。
廣乙，鋼脅鋼壳魚雷快船，船價銀二十萬兩，光緒十六年十月造成。
廣庚，鋼脅木壳兵船，船價銀六萬兩，光緒十五年十月造成。
廣丙，鋼脅鋼壳魚雷快船，船價銀十二萬兩，光緒十七年十月造成。
福靖，鋼脅鋼壳魚雷快船，船價銀二十萬兩，光緒十九年十月造成。
通濟，鋼脅鋼壳練船，船價銀二十二萬六千兩，光緒二十年八月造成。
吉雲，鋼脅鋼壳拖船，船價銀五萬六千兩，光緒二十四年八月造成。
建威，鋼脅鋼壳魚雷快船，船價銀六十三萬七千兩，光緒二十八年十一月造成。
建安，鋼脅鋼壳魚雷快船，船價銀六十三萬七千兩，光緒二十八年十一月造成。
建翼，鋼脅鋼壳魚雷艇，船價銀二萬四千兩，光緒二十八年五月造成。
廣東船廠，自造各兵艦，光緒十二年，兩廣總督張之洞於省河設廠，選募華工，采用香港英國船廠圖說，自造淺水兵輪四艘，曰廣元、廣亨、廣利、廣貞。
直隸大沽船隖，自造拖船，遇順暗輪鋼拖船，光緒十四年造成，又守雷暗輪包鋼小輪船一艘，下雷暗輪包鋼小輪船一艘。
江南船廠，自造各兵艦。咸豐十一年，曾國藩始有購買船炮及中國試造輪船之疏。同治二年，於安慶設局，不用洋員，自造一小輪行駛。令容閎出洋購買機器。四年，國藩於上海虹口奏設製造局。李鴻章撫蘇，偕丁日昌於上海鐵廠專造槍炮，以供征伐。六年四月，國藩疏請撥留洋稅一成，爲專造輪船之用。汽鑪、機器、船壳三者，咸研究圖說，自出機杼。先造汽鑪廠、機器廠、熟鐵廠、洋槍樓、木工廠、鑄銅鐵廠、火箭廠、庫房、棧房、工務房、工匠室，以應要需。復築船隖以整破舟，建瓦棚以儲材料，立學館以譯圖說。建築既堅，規模亦肅。同治六年，李鴻章建江南製造局，從事製船。八年，測海、操江兩兵船製成。九年，威靖兵船成。以萬金購德國船爲練船之用。十二年，海安兵船製成。光緒元年，馭遠兵船製成。二年，金甌小鐵甲船製成。五年，兩江總督沈葆楨疏言：「江南船廠所製兵船，五百匹馬力以下者五艘，其兵數餉章，與福州所造各兵船相等。」八年，購外洋商船一艘，改造爲防緝之用，名曰鈞和。嗣後未有造作。
光緒三十年，南洋大臣周馥等，以南洋近年以來，舊有兵船，日益窳朽，徒糜餉項，無裨實際，亟應分別裁留，認真整理。非定章程，不能革除舊習；非專派大員督辦，不能造就將才。因奏派現統北洋海軍廣東水師提督葉祖珪督辦南洋水師學堂、上海船隖，凡餉械支應一切事宜，有與海軍相關者，均歸考核。嗣復奏稱江南製造機器總局內舊有船隖，本爲製造官商輪船並修理船械而設，日久弊生，多糜經費，而辦理之員，類無造船專門之學，以致承修船隻，工價高昂。近年以來，商船裹足不前，兵船反入洋隖，非認真整理，無由振興。
經與北洋大臣會商，定議船隖別簡大員經理，仿商隖辦法，掃除舊習，妥籌改良船隖，與海軍事相表裏。廣東水師提督葉祖珪，係總理南北洋海軍，往來津、滬，則上海船隖事宜，自應歸其督察，以一事權。遂將船隖與製造局劃分，名曰江南船隖，製造局歸陸軍部轄，船隖歸海軍部轄，以專責任。
此後製造復興，三十四年，甘泉、安豐二兵船成。宣統二年，聯鯨兵船成。三年，澄海炮船成。
海軍自甲午戰後，所餘南洋各艦，不復成軍。嗣後逐漸購置，其編制非復北洋舊章。每艦設艦長一員，副長一員，協長一員，航海正一員，航海副一員或二員，槍炮正一員，槍炮副一員或二員，魚雷正、魚雷副一員或二員，輪機長一員，輪機正一員或二員，輪機副一員至八員，軍需正一員，軍需副一員或二員，軍醫正一員，軍醫副一員或二員，書記官一員。
其戰艦約分新舊二類，新式而有武力者，巡洋艦四，曰海圻、四千三百頓。曰海容、曰海琛、曰海籌。各二千九百五十頓。炮艦十一，曰楚泰、曰楚謙、曰楚觀、曰楚豫、曰楚有、曰楚同、各七百八十頓。曰江元、曰江亨、曰江利、曰江貞、曰江鏡。各五百頓。水雷炮艦一，曰飛鷹。八百五十頓。其屬於舊式者，巡洋艦五，曰通濟、一千九百頓。曰南琛、一千九百零五頓。曰鏡清、一千一百頓。曰保民、一千四百七十七頓。曰登瀛洲。一千二百五十八頓。水雷炮艦二，曰建威、曰建安。各八百十七頓。炮艦二十，曰泰安、曰甘泉、曰廣玉、曰廣戌、曰靖海、曰蔭洲海、曰並徵、曰海鏡清、曰廣金、曰廣己、曰廣庚、曰策電、曰第電、曰海長清、曰清海、曰鈞和、曰飛虎、曰靖遠、曰綏遠、曰鎮濤。共一萬零八百二十七頓。報知艦四，曰超武、曰琛航、曰元凱、曰伏波。共五千一百七十七頓。雷魚艇八，曰湖鵬、曰湖隼、曰湖鶚、曰湖鷹、曰辰、曰宿、曰列、曰張。共一千頓。新舊大小各艦凡五十五艘。
青史稿卷一百三十七
志一百十二
兵八
邊防
邊防
序言
中國邊防，東則三省，北則蒙邊，西則新、甘、川、藏，南則粵、湘、滇、黔，而沿邊臺卡，亦內外兼顧，蓋邊防與國防並重焉。茲分述之：曰東三省，曰甘肅，曰四川，曰雲南，曰廣東，曰廣西，曰蒙古，附直隸、山西，蒙邊防務，曰新疆，曰西藏，曰苗疆，曰沿邊墩臺、卡倫、鄂博、碉堡。
邊防
東三省
東三省爲陪都重地，曰奉天，曰吉林，曰黑龍江，東連日、韓，北連俄羅斯，邊防尤要。
奉天當康熙元年，廷臣建議，自興京至山海關，東西千餘里，自開原至金州，南北千餘里，有河東西之分：河東自開原至牛莊，河西自山海關歷松杏山、大凌河，爲明季邊防之地，戶口寥落，請預籌實邊。嗣後休養生聚，城鎮日繁。凡大城十四，邊門二十餘。至同治間，邊界漸廣。將軍都興阿以鳳、靉二邊門外之地，自靉陽門外八里甸子東至兩江匯口，轉西南至海沿而下，直至貢道北老邊牆，南路經孤頂子等岡，由西南至舊邊小黑山，均展拓爲邊界。此外若大東溝江海相連之處，一律查勘，以綏藩服。尋以地方遼闊，增調防軍。其防軍之外，尤以練軍爲重。光緒二年，崇實以金州、大東溝等處，旗兵不足，增練步隊分防。十一年，王大臣等會議，奉天界接朝鮮，舊以遼陽迤東鳳凰城等四城爲要地。今則水路趨重大連灣、旅順口，陸路自同治間開墾荒地以後，耕廛比櫛，直抵鴨綠江西岸。額設防兵二萬二千餘人，新設練軍及緝捕勇丁一萬三千餘人，而練習新式槍礮者不及半數，宜加練大支勁旅，扼要屯駐。宣統元年，以延吉廳一帶爲交涉要地，令奉省疆吏調遣軍隊，分配憲兵，建築營房。新設之長白廳，開山通道，駐兵建署。鴨綠江上游之防務，亦次第籌備。蓋自日據朝鮮，與奉、吉接壤，東邊防務，日益亟矣。
吉林凡大城八，邊門四。其防務至重者，一爲琿春，與俄羅斯偪壤，兼接朝鮮，曠無障阻。一爲三姓，乃松花江之上游，伯都訥腹地之屏蔽。其三岔口，可由蒙古草地達奉天法庫邊門。光緒初年，就未練之兵及八旗臺站西丹內，選精壯者，練馬步四營。七年，吳大澂始於吉林創設機器局，製造軍械，並於扼要處建築炮臺。以陸路轉運維艱，協商直隸督臣李鴻章，派員及熟手工匠至吉林開廠。俟廠局告成，再於寧古塔、琿春等處增築炮臺。十一年，增練馬隊步隊共六營，足四千五百人之數，隸左右翼統率訓練。吉林額設防兵及烏拉牲丁，凡一萬五千餘人，內靖萑苻，外支強敵，時虞不給云。
黑龍江凡大城六，新舊卡倫七十一。中、俄接界，向以尼布楚與恰克圖爲重地，故斥堠之設，多在北徼。舊制於歲之五、六月間，齊齊哈爾、墨爾根、黑龍江三處疆吏，各遣協領、佐領等官，率兵分三路，至格爾畢齊、額爾古訥、墨里勒克、楚爾海圖等處巡視，歲終具疏以聞。康熙二十三年，始設將軍以下各官以鎮守之。凡前鋒、領催、馬甲、匠役、養育兵，咸歸統率，額設之兵，一萬三千餘人。光緒元年，以正兵六千人，西丹四千人，合練步隊萬人。時俄騎東略，沿邊自北而東，列戍防秋，遂無寧歲。六年，加練西丹五千人，分布愛琿、呼倫貝爾、布特哈、墨爾根、呼蘭、齊齊哈爾等處。原有馬隊二千人，加練千人，秋冬之際，招集打牲人等，加以訓練，以佐兵力。八年，籌備黑龍江邊防，在奉天調教習，在天津運炮械，共練馬隊五千人，分駐各城。裁舊設卡倫二十六處，以新練之隊伍巡防。十一年，命奉天、吉林、黑龍江三省疆吏各練勁兵，爲東西策應之師，並墾闢荒地，開采礦山，爲實邊之計。黑龍江復增練馬步各營。蓋自俄人侵食黑龍江以北，及烏蘇里江、興凱湖以東各地，處處與我連界，邊防日重。及俄築東清鐵道，日占南滿，於是防不勝防云。
邊防
甘肅
甘肅北達蒙部，南雜番、回，西接新疆、寧夏，以河套爲屏藩，西寧與撒喇相錯處，爲西陲奧區。
康熙三十三年，增戍兵五百於大馬營，控扼雪山要路，增馬步兵三千人於定羌廟，以守硤口，咸隸於肅州總兵官。
雍正二年，青海蕩平，於西寧之北，川邊之外，自巴爾託海至扁都口一帶，創築邊牆城堡，於青海、巴爾虎、鹽池等處，設副將以下各官，於大通河南北，設參將以下各官。以西陲重要，全省馬步戰守兵凡五萬七千餘人，關外換防兵凡九千餘人，兵額獨多於他省。三年，以布隆吉爾爲安西鎮，設總兵等官，額兵五千人。因莊浪西之仙米寺地方，山深林密，設守備等官，移涼州高古城額兵駐守。五年，於大通鎮設馬步兵二千人，以白塔川、側爾吐二處逼近邊境，各設兵八百人。以插漢地方遼闊，設寶豐、新渠二縣，設文武各官，並增戍兵，控制賀蘭山一帶。八年，岳鍾琪於吐魯番通伊犂之要路，嚴設卡倫，巴爾庫庫等處，多駐防兵，闊舍圖地方，爲南北二山鎖合處，屯駐重兵，分防南北山口。十一年，因西路之布隆吉爾，北連哈密，西接沙州，爲關外重地，乃建築城垣，屯兵防守。
乾隆四十九年，福康安、阿桂籌備邊防，自蘭州迤東至涇州一千餘里，北達邊城，外則番族環居，內則回民錯處，墩戍寥落，乃擇要增設營戍，凡將弁二十三人，兵丁二千人。嗣又增兵三千人，北路靖遠，南路秦、階，大河東西各處，互爲捍衞。
道光二年，以察罕諾門汗投誠，其所轄二十族，分爲左右二翼，視蒙古例，每翼統以專員，嚴稽關卡，以孤河北野番之勢。三年，因青海蒙古向未有受事盟長，乃就青海二十旗內，設正副盟長各一人，隨同官兵習武，以防番衆渡河。十一年，楊遇春於察罕託洛地方，增設蒙古兵，分作二班，布守各卡，以佐官兵。二十三年，富尼揚阿於將軍臺、會亭子二處，各建城垣，防禦西番。二十六年，布彥泰以番賊擾邊，規復防河舊制，增兵千人，分布沿河渡口。又哈喇庫圖爾營所屬之南山根，及南川營所屬之青石坡二處，爲野番出入總路，各以汛兵駐守。永安營、紅崖營、永昌協所屬之扁都口、石灰關各要口三十八處，均撥兵巡守，自數十人至百餘人不等。沿邊小口，各備坑塹，以遏賊騎。時番賊恃其槍馬便利，頻年竄擾，亦斯門沁地方，爲番騎來往要區，募獵戶千人編爲一軍，供遠探近防之用。旋以亦斯門沁設兵，僅可防甘、涼二州之扁都口等隘二十七處，兵力尚嫌不足，復於沙金城設兵千人，以防涼州所屬之一顆樹等三十處隘口，於野牛溝設兵千人，以防甘州所屬之大磁窰等十八處隘口。提鎮大員，復督率沿邊將弁，先事預防。
自粵寇披猖，回匪乘之，玉關、雪嶺間，騷然不靖。咸豐元年，以番賊復出，令琦善等撥兵設卡，嚴密巡防。二年，令舒興阿等督率邊卡文武，修濠壘，增馬探，各營定期會哨，分途堵截。四年，因西寧一帶，番族窺伺，增募獵戶三千人，分防隘口。八年，以青海迤西戈壁，給番民暫居，令西寧總兵、道員，定立界址。九年，令甘肅省疆臣督辦團練事宜。
同治十年，豫師等於甘、涼各處邊隘，自平番至威遠各口，及巴燕戎格山後與西寧番地通連者，一律加意嚴防。張曜因甘肅之金塔一帶，邊牆損壞，平番之裴家營，古浪之大靖、土門，甘、涼之南山各口，時有土番竄擾，分遣員弁偵探防堵。十一年，左宗棠于河州迤西之西南北三面，毗連番界，及槐樹關、老鴉關、土門關三隘口，與抱罕羌人接境之處，以歸化之番眾僧俗四千人，馬四千餘匹，防守各關。是時，平定關、隴，皆客軍之力，數萬額兵，幾同虛設。左宗棠懲前毖後，乃減兵加餉，繕器械，簡軍實，以重邊防。惟新設之靈武、化平、硝海三營兵數無多，逼近蒙、番之永昌、莊浪、松山三營，仍循舊額云。
邊防
四川
四川西連衞、藏，北接青海，南盡蠻夷。自雍正、乾隆間，青海、大小金川次第綏定，沿邊之防，以打箭爐爲尤重。
康熙三十九年，移化林營於打箭爐，以防爐番。
雍正元年，年羹堯於川、陝各處邊隘，擇要增兵。一爲中渡河口，乃通西藏要路，修築土城，以守備移駐。一爲保縣，在大河之南，乃土番出沒之所，一爲越嶲，地多蠻倮，一爲松潘外之阿樹，及黃勝岡、察木多，均撥兵駐守，設遊擊、千總等官。二年，青海蕩平，於邊外單葛耳斯地方，設參將等官。暗門、拉科、恆鈴子三處，設守備等官。河州保安堡，設遊擊等官。打箭爐外之木雅吉達、鴉龍江中渡、裏塘、巴塘、鄂洛五處，設總兵、副將等官，率兵駐守。六年，岳鍾琪因河東西苗民改土歸流以後，建昌遂爲沿邊重鎮，乃於柏香坪、冕山、寧番、寧越、鹽井、波沙、托木、熱水等處，增設將備營汛，合原有之弁兵，咸隸於建昌鎮標。十年，黃廷桂以建昌之竹核，及涼山西南之魚紅地方，當諸蠻出入門戶，谷堆、格落二處，大赤口、小河壩、勒必鐵、阿都四處，皆係邊要，乃於竹核設將備兵丁共三千人，阿都設兵千人。
乾隆十七年，岳鍾琪因番眾投誠，以威茂副將移駐雜谷腦，設兵千二百人，西南境與梭卓接壤之處，均設汛駐兵。四十一年，金川平定，於雅州建城，命提督移駐，增兵六千五百人，分守沿邊。四十四年，設懋功、綏靖、崇化、撫邊、慶寧五營，制同內地，隸松潘鎮總兵，以控番徼。四十五年，特成額因川邊外之察木多，曾設遊擊等弁兵，控制西藏。今藏事敉平，乃抽撥營兵，移防江卡，增築碉房，並於三暗巴一帶，設守備等官。
道光十三年，以副將率兵二千人，駐大樹堡，濬濠建碉，兼防河道。以松潘屯千九百人，歸幷峨邊。十九年，因川邊防兵僅四千餘人，不敷防守，於馬邊、雷波、越嶲、峨邊、屏山各廳縣增兵二千人，增練兵千六百人，改營制，修碉堡，幷飭鎮道各員，於秋冬分巡邊界。尋以馬邊等廳，夷匪不靖，命大臣齊慎親往籌防。
同治十二年，因峨邊廳蠻族投誠，擇充千、百戶等職，編制夷兵，建修碉堡。
光緒二十三年，鹿傳霖以三瞻地接裏塘，爲入藏北界，擬設定瞻直隸廳，而移建昌道於打箭爐，仿金川五屯之制，設立屯官及將弁汛兵，並接展電線至前藏。其事議而未行。三十三年，部臣議裁幷邊防軍，趙爾豐以川邊原有巡防五營，已屬不敷調遣，遂定議緩裁。
宣統初年，趙爾巽以打箭爐外所有改土歸流屬地，擬悉隸於邊務大臣，幷增設官吏，寬籌經費，協濟兵食，以固邊圉。三年，趙爾豐收回三瞻，土司之梗化者，遂自請歸流云。
邊防
雲南
雲南沿邊，環接外夷，南境之蒙自，當越南國，西南境之騰越，當緬甸國，尤爲南維鎖鑰。騰越界連野番，舊設八關九隘，以土練駐防。緬甸國入貢之道，向由虎踞關入，經孟卯、隴川等處，以達南甸，設南營都司以備之。自外海輪舶南來，直抵新街，商賈咸趨北道，由騰城西南行，經南甸、千崖、盞達三宣撫司，歷四程而至蠻允，過此即野人境。其間有三路。
下爲河邊路，中爲石梯路，上爲炎山路。下路較近，上路則柴草咸便，行四日至蠻暮，入緬甸界。舟行一日，可達新街。又印度東境之野山，係珞瑜番族，英吉利人由印度侵入，闢地種茶桑，其地可通孟養而達騰越，邊外強鄰野俗，錯處可虞。明代舊置銅壁、巨石、萬仞諸關，以固邊圉。水道則海珀江自千崖以下，水勢漸寬，與大金沙江合流，元代征緬甸，以舟師制勝，取建瓴之勢也。其永昌、順寧、大理三府，及蒙化一廳，楚雄府之姚州，皆迤西邊界，山深箐密，漢、夷雜處。清初原設永順鎮總兵，迨改鎮爲協，僅於永昌城駐兵，沿邊一帶，有鞭長莫及之虞。
雍正二年，青海平定，於鴉龍江各處，設副將等官，宗鄱地方，當雲南孔道，設參將等官，以靖邊服。三年，因威遠大山爲苗、倮盤踞之所，乃於普茶山各處，設參將等官，兵丁千二百人，幷於九龍江口設立防汛。四年，以四川阿墩子地方當中甸門戶，移其防汛歸雲南省管轄，與裏塘、打箭爐相爲犄角。五年，以中甸延袤千里，爲滇省西南藩籬，維西乃通西藏要隘，增設參將營於中甸，守備營於維西。六年，因烏蒙、鎮雄二處地方遼闊，於烏蒙設總兵等官，鎮雄設參將等官，分隘駐防。所有舊設之貴州威寧營，雲南鎮雄營、東川營咸隸烏蒙鎮總兵調遣，建築城垣。旋增兵千五百人，設尋甸州參將等官。七年，設普洱府及普洱鎮將，標兵三千二百人，分防各路。
乾隆三十二年，以木邦爲通緬甸要路，並九龍江、隴川、黑山門各隘，咸以兵駐守。四十三年，李侍堯因永昌、普洱等府，向以鎮、協標千五百人，在三台山、龍江一帶駐營防緬，冬去春回，頗形煩累。雲南省控制全邊，重在騰越。其南甸之東南爲杉木籠，距虎踞關百餘里，當騰越左臂。南甸之西南爲千崖，距銅壁、萬仞、神護、巨石諸關，均一二百里，實爲各路咽喉。乃於杉木籠、千崖二處各增將弁營汛。龍陵地方，道通木邦，原駐兵千五百人，其南三台山尤爲扼要，亦增設弁兵。以順寧一路舊有之額兵，分駐緬寧，與永順右營協同防守。總督、提、鎮大員，每年酌赴騰越邊外巡閱一周，以期嚴密。
嘉慶十七年，以雲南邊外野夷倮匪肆擾，而緬寧、騰越各隘，皆瘴癘之地，難駐官兵，復設土練兵一千六百人，以八百人駐守緬寧之丙野山梁等處，八百人駐守騰越之蠻章山等處，省官兵征調之勞。
道光間，林則徐於迤西移改協、營，增設弁兵。其扼要之處，爲永平縣、永昌府龍街汛、永定汛、漾濞汛、姚關汛等，凡二十一汛，咸增兵駐防，而瀾滄江橋尤爲扼險。順寧府毗連夷地，以龍陵協與順寧參將對調。緬寧廳、錫臘、右甸、阿魯、史塘等處防軍，或分汛多而存城少，或分汛少而存城多，地之夷險與兵之多少不均，咸酌量增調。大理府原駐提督，而上下二關，及太和縣城、彌渡、紅岩、趙州等處，尚屬空虛，均增兵填防。姚州、蒙化二處，亦改汛增兵。
同治間，雲南平定，岑毓英因迤西麗江府城地處極邊，界連西藏，麗江、劍川交界之喇雞鳴地方，係江邊要隘，江外即野人境，向未設兵。乃以麗鶴鎮都司移駐麗江府，劍川營都司移駐喇雞鳴。此外楚雄府屬之八哨地方三、四百里間，倮夷雜居，亦係要地，令楚雄協副將設汛駐兵。十三年，以昭通標兵之半，赴金沙江外駐守。
光緒七年，劉長佑因劍川城地當孔道，爲迤西要區，以喇井營移駐劍川。喇井亦瀾滄江要地，以吉尾汛移駐，互相會哨。十一年，岑毓英因滇省入越南之路，以白馬關爲要，法蘭西人通商之路，以蒙自縣爲衝，沿邊千里，處處錯壤，留防之兵一萬六千人，編爲三十營，以白馬關隸開化鎮總兵，蒙自隸臨元鎮總兵，每年瘴消之際，親赴邊陲，簡閱營伍。箇舊錫廠，規制宏大，廠丁數萬人，漢、夷雜處，且通三猛、蠻耗各路，乃增設同知一員，移臨元之都司營兵駐防箇舊，調原駐開化遊擊移守白馬關，以右營都司分防古林，移右營守備駐長岡嶺，以臨元遊擊駐蒙自縣，右營都司分防水田，右營守備分防嵩田，爲因地制宜之計。自雲南入緬甸，共有六途，以蠻允一途爲捷徑，沿邊由西而南而東，皆野人山寨，布列於九隘之外，兵團守望，時虞不足。乃調關外勁旅二千餘人，與原有防軍及鄉團、土司，協力警備。十四年，岑毓英以邊境倮黑夷匪，頻年滋事，分別勦撫。倮黑所屯踞之地，分上下改心，在瀾滄江畔，界接土司，其東西大路，與緬甸逼處，爲順寧、普洱兩府屏蔽，其下改心地方，尤爲扼要。乃增設鎮邊撫夷廳，擇地建築城垣，並設參將等官，駐防兵丁一千一百五十八人。二十二年，鹿傳霖以維西協所屬阿墩子汛地，界接川邊之巴塘，左臨瀾滄江，右挹金沙江，地勢至要，英緬鐵路所經，相距漸近，僅四、五日程。乃協商四川疆臣，酌設重鎮，並於川、滇交界處，兩省各設文武員弁，協力防邊。雲南自英據緬甸，法奪越南，防守兩難。光緒之季，西南騰越、臨安兩路，創設團練，稍資捍衞。而餉絀兵單，邊防漸弛矣。
邊防
廣東邊防
廣東邊防，海重於陸。同治十三年，越南不靖，督臣瑞麟慮其越界，以防勇二千人扼守欽州。光緒八年，曾國荃因欽州之東興街，地接越南，撥勁兵二營駐守，續撥老勇三營助之。十年，法蘭西侵奪越南，彭玉麟督辦粵防，以欽州與廉州並重，增調營勇赴欽、廉，恐地廣兵單，以團練協守。至省內防務，則有三江口之排瑤，瓊、崖之黎匪，時或出巢滋事。排瑤山境四百餘里，康熙四十一年，於瑤境適中之三江口，設立寨城，置副將等官，兵丁千餘人。道光十二年，增三江口戍兵二千人，建築碉臺，以控制悍瑤。光緒十三年，張之洞剿平瓊州黎匪，山路開通，收撫黎眾十萬人，定撫黎章程十二條。粵省負山帶海，西來歐舶，首及粵洋，陸路僅欽、廉一路當敵，防戍較易於海疆也。
邊防
廣西南邊
廣西南邊，緜亙千餘里，原設隘所百有九處，分卡六十六處，與越南之諒山、高平、宣光等處接壤。叢山密箐中，小徑咸通。鎮南關至龍州一路，地較寬平，爲中越商旅通衢，東出太平、南寧，西出歸順、鎮安之總匯。自龍州以東，下水直達梧、潯，有建瓴之勢。歷朝南藩向化，自清初至道光、咸豐間，惟於龍憑營所轄水陸各隘口，以戍兵及沿邊土司協力防守。
同治十一年，令馮子材等就戍所之鎮揀選各營，分布各隘，是爲防軍守邊之始。迨法、越戰事起，邊氛日亟，征調頻煩，兵無久駐之地。
光緒十二年，中、法款議既成，兩廣總督張之洞以鎮南一關，鈐轄中外，固屬極衝之地，即鎮南關之中後左右各路，亦須分兵設防。關以內之關南隘及憑祥土州爲中路。自關以東，明江廳轄之由隘，寧明州轄之羅隘，思陵土州轄之愛店隘，上思州轄之百崙隘、剝機隘爲東路。自關以西，龍州廳轄之平西關、水口關，下凍土州轄之布局隘、梗花隘，歸順州轄之頻峒隘、龍邦隘，鎮安廳轄之猛峒隘、剝淰隘、百懷大隘等爲西路。以上各隘，咸增兵屯守。以十二營防鎮南關中路，以四營防東路，六營防西路。其道路寬者，築臺置炮；路窄者，設卡浚濠；甚僻者，則掘斷徑路，禁阻往來。豫造地營。無事則操練，有警則徵調赴援。廣西提督由柳州移駐龍州，以控制邊夷。而邊境過長，貴能扼要。關前隘爲諒山來路，羅隘爲間道所通，歸順之龍邦隘，鎮安之那坡隘，分扼牧馬、保樂夷寇來路，由隘當文淵之衝，即龍州後路，下凍土州通鎮邊聲息，令駐邊各將領，宜加嚴防。旋督臣張之洞以沿邊之新太協、上思營、鎮安協各營兵，或改勇補兵，或裁兵留勇，各就所宜，即分防之舉，爲幷省之謀。十三年，復移駐鎮、道各員，以資分任。
二十三年，譚鍾麟因邊境迤長凡千七百里，僅恃營汛，終嫌單薄，乃扼要建築炮臺。原有防軍二十營，以分防見少，每營止能抽撥二棚駐守炮臺。二十六年，蘇元春因南、太、泗、鎮及上思、歸順四府二廳州，皆爲邊地，勇丁數僅萬人，凡三關百隘，沿邊炮臺，皆須防守。乃以新募調赴江南之五營，並抽調邊軍五營，合成十營，爲勦辦沿邊游勇土匪之用。三十年，柯逢時令各州縣增募勇丁八千餘人，給以毛瑟後膛槍，以佐防軍，並令各屬勸民間多築碉堡，藉禦外侮。
三十一年，李經羲以廣西沿邊，全恃防軍，近年邊防大軍，專駐龍州訓練，而南、太、鎮等郡，以迄滇邊，無復邊營蹤迹，客軍又撤回過半，乃酌增防營，募土著親兵，就地防禦。蓋廣西制兵，舊額六萬二千餘人，自同治四年以後，屢加裁汰，由制兵而趨重防軍。法、越事起，於邊地防軍，尤爲注重。至光緒季年，改練新軍，非復防營規制矣。
邊防
蒙古
蒙古以瀚海爲界畫，其部落之大類有四：曰漠南內蒙古，曰漠北外蒙古，曰漠西厄魯特蒙古，曰青海蒙古。清初，漠南蒙古臣服最先。至康熙初年，而漠北喀爾喀三部內欵。及親征準噶爾，而青海諸部來庭。惟漠西厄魯特部，至乾隆間始征定焉。漠北外四盟蒙古，康熙間初定，增爲五十五旗。雍正間，增三音諾顏部，共前三部爲四部。乾隆中，增至八十二旗。其會盟分四路：土謝圖汗爲中路，車臣汗爲東路，札薩克圖汗爲西路，三音諾顏爲北路。乾隆間，築城於烏里雅蘇臺及科布多二處以鎮撫之。其統率蒙兵之制，內札薩克之兵，統於盟長。外札薩克之兵，統於定邊左副將軍。杜爾伯特及新土耳扈特、和碩特之兵，統於科布多辦事大臣。土耳扈特之兵統於伊犂將軍。青海各部落之兵，統於西寧辦事大臣。雍正間，西陲未靖，阿爾泰及河套以北，迤西直達巴里坤，平原沙磧，數千里間，無險可扼。乃於四臺至三十五臺，每臺選精兵駐守，互爲聲援。於烏里雅蘇臺城外山顛扼要處，復各建炮臺，屯重兵於特斯台錫里。旋增設卡路八處於鹽口、戈壁二口，遣兵更番巡探，以期嚴密。其時防在西徼，而北鄙無驚。自乾隆間蕩平準部，而衞拉特來歸，內外各盟長，從征回、準，屢奏邊勳，新舊土耳扈特，同膺茅土，北境俄羅斯亦方輯睦，陰山、瀚海間，百有餘年無事矣。
迨咸豐、同治間，中原多故，蒙邊亦多不靖。同治四年，增熱河馬隊三百人。五年，以包頭鎮爲綏遠要區，原有防兵，積年疲乏，調吉林馬隊協同駐守。六年，李雲麟以三音諾顏蒙兵專防烏城，而招募奇古民勇駐八里岡，與科布多、塔爾巴哈臺二城蒙兵爲犄角。八年，以布倫託海各領隊大臣所有旗兵，改隸科布多大臣，分防熱河等處。令烏梁海總管，自卜果蘇克霸至沙賓達巴哈與俄羅斯接界處，新立鄂博界牌八處，嚴密巡察。徙厄魯特僧眾於阿爾泰山，徙俗眾於青格里河。九年，調大同、宣化練軍二千人駐防庫倫，修復推河以北至烏城十五臺站，並牧馬三千匹，熱河增練洋槍隊三百人，以固庫倫西路之防。十年，以濟斯洪果爾臺站爲察哈爾及歸化、綏遠運糧要區，撥兵駐守。令蒙古各臺，自張家口至八臺，以察哈爾都統管理。自九臺至科布多，及庫倫、歸化二路，以各盟長管理。每臺增設駝馬百五十匹，凡軍械糧食，接護轉運，以利軍行。十一年，改建烏里雅蘇臺石城，並整頓沿邊臺務。庫倫西接俄疆，向未設兵，乃於圖、車兩盟蒙兵內，輪派四百人，分駐庫倫四境。十二年，調察哈爾馬隊協防烏里雅蘇臺。旋以軍臺四十四站，地勢緜長，分防散漫。乃分爲四路，於中二路擇要駐營，調綏遠城馬隊移防哈爾尼敦，以原有之兵守塞爾烏蘇。
至光緒間，新疆大定，西顧無虞，而北境俄患漸偪。光緒六年，調宣化練軍、直隸步隊赴庫倫防俄。七年，因烏城三面鄰俄，邊防重要，而原有防軍，技藝生疏，烏城共駐蒙古練軍及黑龍江、察哈爾馬隊二千五百人，由京營派教習前往教練，俾成勁旅。十八年，李鴻章以熱河東境山谷叢雜，毗連奉天，撥直隸練軍馬步隊各一營擇要駐防。二十四年，以熱河、察哈爾爲蒙邊要地，令各都統等選練兵丁，整備軍實。三十二年，以熱河馬步隊三營改編爲常備軍，其兵額均次第補足。時內外蒙古兵日益孱弱，俄人遂駸駸闌入，烏梁海以南受其牢籠，喀魯倫河以東恣其墾牧，鄂博、卡倫遂同虛設矣。
直隸沿蒙邊防務，雍正九年，令直隸疆臣修治邊牆，其古北、宣化、大同三處，咸募兵增防。自獨石口以西，至殺虎口一帶要隘，亦酌增弁兵。十年，於獨石口改設副將以下各官，增額兵八百人，邊牆衝要處，增設鹿柵木柵，以備堵禦。自清初至乾隆、嘉慶朝，蒙邊綏輯。咸、同之間，西陲用兵，蒙匪亦漸滋事。同治四年，以直隸北境沿邊關口五十餘處，兵數甚單，調撥京師火器營、威遠隊、提標馬步隊，分駐喜峰口、鐵門關、灤陽、灑河橋、遵化、羅文峪迤北迤西等處。光緒七年，李鴻章以北邊多倫廳地兼蒙旗，僅有新舊防軍七百餘人，不敷分布，增調宣化練軍馬隊一營分段梭巡。十八年，以直隸防軍五營駐古北口。十九年，李鴻章因古北口防營調回內地，而熱河地廣兵單，乃別練馬隊三哨，與原有之朝陽馬隊一營、圍場馬隊百人，互爲援應。直隸邊務，重在海疆，東之山海關，爲遼、瀋門戶，南之天津、大沽，爲京師屏蔽。其北境惟緝捕蒙匪，無事重兵屯戍也。
山西邊界之歸化、綏遠、包頭鎮，控扼草地，毗連大青山，南抵殺虎口，西逾纏金，東接得勝口，與蒙古、回部錯壤。咸豐軍興以後，官兵四出征討，邊備空虛，寇盜乘機竊發。同治六年，左宗棠督師秦、晉，以山西省弁兵團勇均不可恃，乃分撥營勇，駐守黃河西南兩岸，別募三千人，赴禹門、保德間防守，並造炮船四十艘，酌配水師，駐垣曲、三門一帶。軍事定後，防軍旋撤。光緒間，曾國荃調撥湘軍，擇要屯守，而兵數僅一千二百人。九年，張之洞以雁門關爲晉邊要口，止有練軍千人，令各營以次抽練，以固邊防。十年，增練大同、太原二鎮馬步營。衞榮光增練馬隊五旗，以三旗駐口外，二旗駐口內，以佐湘軍之不逮。由山西省迤西，爲陝西之北境，惟榆林、神木一隅，地接蒙疆，而障以長城，環以河套，民情馴樸，防務更簡於燕、晉也。
邊防
新疆
新疆爲西域三十六國故壤，歷代籌邊列戍，近在玉門，遠亦僅龍堆而外。自乾隆年準部平，道光朝回疆定，至光緒間，再定天山，開省治於迪化城，設五府三十六縣。而俄羅斯邊境由北而西，緜延錯亙。自奪取霍罕三部後，伊犂及南路喀什噶爾皆與俄屬相接。全境中界天山，分南北二路。北路爲準噶爾部落，西北以伊犂爲重鎮，烏魯木齊當往來孔道，塔爾巴哈台爲北境屏藩。南路悉回族所居，烏什當適中之地。葉爾羌、喀什噶爾雄冠諸城。英吉薩爾西達外藩。
乾隆十八年，以準噶爾逼處邊境，哈密及西藏北路雖已設防，而選將備，具駝馬，簡軍實，勘水草，儲糧餉，修城垣，諸端待理。命疆吏先事籌備，次第施行。哈密已駐重兵，而防所全恃卡倫。天山冰雪嚴寒，加意撫循士卒。南路各城，以滿洲營、綠旗營協同防守。和闐、庫車、闢展諸城，則但設綠旗營兵。其卡倫臺站，自哈密西至闢展，北至巴里坤，自闢展西至庫車，北至烏魯木齊，自庫車西至烏什，又西至葉爾羌，又西至喀什噶爾，其南至和闐，視卡倫之大小，定戍兵之多寡。各臺站設駝馬車輛毋缺，前行阻水，則造舟以濟之。二十四年，戡定準部，北路重地，咸分兵設防，山川隘口，悉置卡倫臺站。各卡倫設索倫、錫伯、厄魯特兵丁自十名至三十餘名有差。各臺站設滿洲、綠旗、察哈爾兵丁各十五名。南路各城設辦事大臣。其理事回官阿奇木伯克以下，各有所司，分統回兵，隸駐防大臣調遣。二十六年，設伊犂馬步兵二千五百人。二十七年，設伊犂將軍及參贊領隊大臣。三十一年，設烏魯木齊辦事大臣。
嘉慶二年，於惠遠城之北關，增調戍兵。
道光六年，以新疆防軍已增至萬餘人，令疆吏調兵四千人赴回疆，二千人赴阿克蘇，協力防堵。又因喀什噶爾防兵較少，於城北要隘增兵三營，城南增兵二營。八年，分遣喀什噶爾防兵四千三百人防守各路，選精壯二千人分十班教練。那彥成因阿克蘇爲南路要地，增兵千人，合原有防兵凡二千餘人，以控制南北二路。其冰嶺一路，北通伊犂西南卡倫，外通烏什之捷徑，一律封禁。喀什噶爾、葉爾羌、英吉薩爾各卡倫，向僅駐兵十餘名，乃於各卡倫適中處，凡通霍罕、巴達克山、克什米爾外夷之路，增築土堡，以都司等官率兵駐守，兵數自數十人至二百人不等。九年，於喀什噶爾邊界增卡倫八處。十一年，回疆大定，命參贊大臣駐葉爾羌，總理八城回務，節制巴里坤、伊犂兩路滿、漢兵一萬四千餘人，分防各路。喀什噶爾之八卡倫，道通霍罕，築土堡三座，增建兵房。葉爾羌所屬卡倫，通克什米爾外夷要隘，英吉薩爾通布魯特要隘，各修土堡駐兵。於烏克蘇、烏什二處，各駐八旗兵一千三百人。於喀什噶爾駐綠營兵三千人，爲前鋒，兼守邊卡。英吉薩爾駐馬隊五百人，綠營兵千人，爲前後二城中權接應之師。巴爾楚克綠營兵三千人，築堡屯守。和闐增足防兵五百人。所餘滿、漢兵六千餘人，悉數駐葉爾羌，隸參贊大臣統轄，遇警援勦。其喀什噶爾、葉爾羌舊額回兵，仍挑補訓練，以替防兵。十四年，以索倫、錫伯、察哈爾、額魯特四處營兵，守衞伊犂沿邊大小卡倫七十餘座，按期會哨，統兵將領，不得輕出邀功。
咸豐二年，廷臣會議，以新疆南北路駐兵益多，數踰三萬，頻年由內地換防，殊苦煩費，乃於伊犂等處綠營兵內調撥換班，其不足者，就地募之。
咸、同間，中原用兵，關外南北各城，邊氛四起。同治二年，調察哈爾蒙兵，悉數由科布多赴烏魯木齊屯守。五年，調烏里雅蘇臺蒙兵六千人赴伊犂。九年，調黑龍江兵二千人，察哈爾兵千人，馬隊二百餘人，馳赴烏城，並令喀爾喀各盟長，隨時整頓蒙兵。十年，在烏梁海一帶，安設臺站，迤西亦一律設臺，直抵塔爾巴哈臺。十一年，因庫爾喀喇烏蘇等處，爲晶河要地，招募勇丁，協同馬隊防守。調宣化、古北口營兵，分赴烏城。十二年，調大同、宣化兵千人，赴防塔爾巴哈臺。十三年，以塔城爲西路防務扼要之區，調伊犂迤北之察哈爾兵二千人，及蒙古兵益之。尋命左宗棠由關、隴西征，天山內外，次第戡平，而俄羅斯亦歸我伊犂。
光緒三年，左宗棠於伊犂增築炮臺，多駐勁旅。劉錦棠就關外營勇之精壯者，編爲制兵，改行餉爲坐糧，參用屯田之法，以足軍實。張曜更定新疆營制三事：一、增騎兵，佐步兵之不逮；一、重火器，減養兵之費，爲購器之資；一、設遊擊之師，駐南北路之間，預防俄患。六年，恭鏜因烏魯木齊之鞏寧城，接壤精河，旁達烏城間道，而舊城已圮，乃於迪化城外高原，別建新城，以駐防兵，而資控扼。十二年，劉錦棠以巴里坤滿營歸幷古城，伊犂共駐馬步防軍二十八營，酌裁新募之勇，編留精壯，爲馬隊九旗，步隊十三旗，自伊犂至大河沿及精河以東，分路駐防。十四年，額爾慶額因塔爾巴哈臺駐防漢隊，久役思歸，就甘肅額兵，及察哈爾部內，選二千六百人調防。十五年，復於塔城增募防兵，凡步隊三營，馬隊四旗，弁勇二千人。十六年，以伊犂滿洲營，經兵亂後，額數久虛，酌量挑補，定爲二千人，再挑留錫伯、新滿洲千人，以備不足。伊犂漢隊改立標營，凡步隊一營，馬隊二營，格林炮隊一哨。惠遠城北關設炮隊一哨，定遠城設馬隊三旗。十七年，楊昌濬因塔城境內，漢、蒙、回、哈雜居，東接烏梁海，西接伊犂，地既險要，路復分歧，共增將弁三十一員，步隊三旗，馬隊四旗，以備巡防彈壓。十九年，以總兵官駐防綏定，統漢隊三千人，策應四境，若廣仁城、果子溝、三台、瞻德城、三道河、霍爾果斯、拱宸城、寧遠城，以馬步炮隊分防。三十一年，潘效蘇因新疆兵費過重，改練土著，遣散客軍。回纏民性各殊，以二三成攙入漢軍訓練，漢軍則各營旗皆減爲哨，節餉防邊，始能兼顧。
宣統二年，札拉豐阿因塔爾巴哈臺屏蔽西北，以原有馬步炮隊，及左右旗蒙、滿隊，悉改新式操法。時中朝方議減餉裁兵，未遑遠略。俄羅斯正經營東陲，遂暫安無事云。
邊防
西藏
西藏初設駐藏大臣，而番眾仍統屬於喇嘛。當崇德七年，達賴、班禪與厄魯特同時入貢。順治、康熙間，朝請不絕。康熙之季，準噶爾侵藏，由西寧進兵平之。
雍正五年，弭噶隆之爭，以頗羅鼐有定亂功，進封郡王。十年，留雲南兵於察木多，以防番眾。
乾隆十五年，除頗羅鼐王爵，始設駐藏大臣，與達賴、班禪參互制之。其西南之廓爾喀，時窺藏境，中朝以兵力佐之，收復巴勒布所侵占藏地，增設塘汛守兵十三處，以寨落之多寡爲衡，前藏增唐古特兵八百人，後藏增四百人。五十四年，始於前後藏各設番兵千人。其通內地之定日、江孜二處要隘，各設番兵五百人，就近選補。設戴琫三人，以二人駐後藏，一人駐定日。增江孜戴琫一人。前藏番兵隸駐防遊擊，後藏番兵隸駐防都司。令四川督臣以頭等將備爲駐藏之選，統以大臣。其駐藏之兵，令駐藏大臣親爲校閱。嗣因定日、江孜爲各部落來藏必經之路，各增防汛，設守備等官。打箭爐之外，擇地設遊擊等官。五十八年，和琳等會勘後藏邊界及鄂博情形，江孜番、漢兵已敷防守，惟定日地方遼闊，爲聶拉木、宗喀、絨轄三處總匯之區，其捷徑如轄爾多、古利噶等處，均爲要隘，增設番兵，統以戴琫，修寨落以備棲止，立鄂博以守界畫。
道光二年，懲治聶拉木、絨轄各營官私釋喇嘛之罪，別遣番兵補營兵之額。二十一年，令番兵習弓矢者，改習鳥槍。二十二年，令後藏大臣督率將弁教練堆葛爾本穵金番民武技。
咸豐五年，以廓爾喀不靖，駐防兵單，令喇嘛等聯絡防範，調前藏僧俗土兵二千人赴策墊地方防範。
同治四年，駐藏大臣滿慶等，調派土兵及統兵番員防備披楞。八年，因披楞侵占哲孟雄，與唐古特相持，令恩麟等整頓後藏番、漢營伍。十一年，命德泰赴藏，校閱江孜、定日後藏三汛防營，以固哲孟雄及聶拉木門戶。
光緒二十四年，駐藏大臣文海因後藏定日地方營伍及靖西設防，駐藏大臣久未巡視，乃率兵親往各處校閱。光緒季年，駐藏大臣聯豫仿內地制，設武備學堂，擇營弁衞隊及達木三十九族中之優秀者，習速成科，俟畢業後，先練一營，以開風氣。
宣統二年，聯豫因工布平定，以馬步炮隊工程隊分地駐守。旋疏請裁去幫辦大臣，設左右參贊，分駐前後藏。三年，波密野番滋事，即以工布之兵勦辦，並以步隊擇地駐防，爲各營後援。
至川軍入藏之舉，始於雍正初年，準噶爾窺邊，詔以川、陝兵二千人駐防，設正副大臣，分駐前後藏。其時雲南省軍隊亦分途入藏。事定，仍撤歸原省。歷朝鎮撫藏地，多用漢軍、番卒。至光緒三十一年，四川督臣錫良奏調川軍出打箭爐，並招募土勇爲向導，以勦竄回。是年八月，巴塘喇嘛戕害大臣，全藏震動。四川提督馬維祺、建昌道趙爾豐合兵進克巴塘、裏塘，勘平邊亂。三十二年，裏塘逆番桑披復率衆倡亂，錫良命趙爾豐等以川軍討平之。其時番僧與北部回民日就衰弱，全藏邊境，爲英吉利、俄羅斯遠勢所包，藏事遂不可問云。
邊防
苗疆
苗疆當貴州、湖南之境，叛服靡常，歷朝皆勦撫兼施。康熙三十八年，以鎮筸居苗疆衝要，改沅州鎮爲鎮筸鎮，設總兵以下各官，增額兵千人，合原有之兵凡二千一百人，以防紅苗。雍正九年，復增兵二千人。是年，鄂爾泰因都江與清水江形勢劃分，增設清江鎮標，以新設之丹江、台拱等營，及原有之銅仁、鎮遠等營，咸隸清江鎮。而以都勻、黎平，並上江、下江各協、營，隸於古州鎮總兵。乾隆元年，楊名時銳意治苗，以貴州省苗衆分生熟二苗，生苗在南，熟苗在北，乃屯駐重兵於內地，而擇鄰苗之要道，增修壁壘，使民有所歸，兵有可守，遇苗眾出巢滋事，則互相援勦，戰勝勿事窮追，兼撫熟苗，俾漸知向化。五年，那蘇圖因永順所屬，緊接苗疆，且與湖北省之容美土司、四川省之酉陽土司連界，乃以永順協標兵改隸鎮筸鎮總兵，聯絡楚南聲勢，合力防苗。
嘉慶初年，戡定苗疆以後，於鳳凰、乾州、永綏、古丈坪、保靖各廳縣，沿邊次第建修屯堡碉臺，築邊牆以嚴界畫，築土堡以資守禦，築哨臺以憑瞭望，碉卡則戰守咸資，炮臺則堵截尤利。設練勇千餘人，屯丁七千人，墾闢屯防田十三萬一千餘畝，悉以屯兵耕種。其地皆附近碉堡，以便駐守，且節餉糈。歷嘉、道兩朝，沿邊寧謐。
咸豐軍興以後，苗衆乘機肆擾。至同治年，席寶田等大舉平苗，雖間有剽掠之事，以防勇隨時勦撫。光緒十二年，譚鈞培因苗民馴擾無常，乃仿傅鼐防苗之法，增修石碉土堡，由附郭而漸及山林險阻之處，互爲守望，以備苗民出入，於舊日之苗疆營制，無所變更也。
邊防
沿邊墩臺、卡倫、鄂博、碉堡
沿邊墩臺、卡倫、鄂博、碉堡，清初於各省邊境扼要處，設立墩臺營房，有警則守兵舉烟爲號。寇至百人者，掛一席，鳴一炮；至三百人者，掛二席，鳴二炮；至五百人者，掛三席，鳴三炮；至千人者，掛五席，鳴五炮；至萬人者，掛七席，連炮傳遞。康熙七年，諭各省將領，凡水陸孔道之旁，均設墩臺營房，駐宿兵丁，傳報緊急軍機，稽察匪類，護衞行人。乾隆三年，兵部議定汛兵缺少處，按地方衞僻情形，酌量撥補器械，務令整備，隨時察驗。有離汛誤防者革責，官吏嚴懲之。
其軍臺之制，始於順治四年，自張家口迤西，黃河迤東，設臺三百四十四座，臺軍七百三十二名。自張家口迄山海關迤西，設臺四百十七座，臺車一千二百五十一名。
蒙古各旗臺、卡、鄂博之制，以大漠一望無垠，凡內外札薩克之游牧，各限以界，或以鄂博，或以卡倫。盛京、吉林則以柳條邊爲界，依內興安嶺而設。其內蒙古通驛要口凡五道，曰喜峯口、古北口、獨石口、張家口、殺虎口，以達於各旗。內蒙路近，商旅通行，水草無艱。
其外蒙古之驛，則由阿爾泰軍臺以達於邊境各卡倫。康熙朝征準噶爾時，設定邊左副將軍，而外蒙古軍臺之設，由內而外，其制始密。自察哈爾而北，而西北，而又西，迄烏里雅蘇臺，共置四十八臺。康熙三十一年，自古北口至烏珠木秦，置臺九。自獨石口至浩齊忒，置臺六。自張家口至四子部落，置臺五。自張家口至歸化城，置臺六。自殺虎口至吳喇忒，置臺九。自歸化城至鄂爾多斯，置臺八。自喜峯口至扎賴特，置臺十六。乾隆三十四年，自喜峯口路扎賴特盡處起，置臺十四。自古北口路烏珠木秦盡處起，置臺六。自殺虎口路吳喇忒大路外起，置臺七。自張家口路四子部落盡處起，置臺十六。喀爾喀則自備郵站。其東路首站曰尼爾得尼拖羅海，西路首站曰哈拉尼敦，後路首站曰肯特山。迤邐而北，直抵三音諾顏境，其首站曰博羅布爾哈蘇。凡汗、王、貝勒過境，警晨夜，飼牲畜。商旅出其途，亦資捍衞焉。
圍場卡倫之制，規取高地爲之，或於岡，或於阪，或於山川之隙，隨宜設置。其柳條邊境之設立卡倫者，東爲崖口，西爲濟爾哈朗圖，北爲色堪達巴漢色欽等處，又西爲庫爾圖羅海等處，又南爲木壘喀喇沁等處，又南而西爲珠爾噶岱等處，又南爲海拉蘇台等處，又南而東爲巴倫克得依等處。老柳邊在外，卡倫在內。其故地在周阹之中者，爲翁牛特，爲哈喇沁，爲敖漢，爲奈曼，爲喀爾喀，左翼等故地咸在焉。
其恰克圖及沿邊鄂博、卡倫之制，因山河以表鄂博，無山河則表以卡倫。鄂博者，華言石堆也。其制有二：以壘爲鄂博，以山河爲鄂博。蒙古二十五部落，察哈爾牧廠八旗各如其境，以鄂博爲防。其與俄羅斯接界，中間隙地，蒙古語曰薩布。凡薩布皆立鄂博以申畫之。恰克圖之中、俄邊界，凡俄國卡倫、房屋，在鄂爾懷圖山頂，中國鄂博、卡倫，適中而平分之。如有山河，即橫斷山河爲界。由沙畢納依嶺至額爾古訥河岸，向陽爲中國，背陰爲俄國。蓋沿邊之地，自黑龍江、庫倫、烏里雅蘇臺、科布多四屬迤邐而西，凡八十二卡倫。科布多所屬極西之卡倫，曰和尼邁拉呼。由此渡額爾齊斯河至輝邁拉呼一帶卡倫，均與俄羅斯接壤。
其在黑龍江境內之卡倫，以將軍轄之。在蒙古喀爾喀等部落之卡倫，按其游牧遠近，每卡倫設章京一員，率兵攜眷戍守。遇森林叢雜，難立鄂博、卡倫之處，則削大樹而刊識之。
自同治七年裁撤科布多境內卡倫以後，各項哈薩克人赴界強據。光緒初年，乃於烏克克等處，由沁達蓋圖烏爾魯向西南至馬尼嘎圖勒幹止，與塔爾巴哈臺卡倫相接，一千數百里之要隘，與俄羅斯接壤者，均設卡倫。所有協理台吉等員，咸復舊制。
其新疆全境之卡倫，分南北二路。北路之塔爾巴哈臺，與科布多毗連，以額爾齊斯河爲界，河東卡倫隸科布多，河西卡倫隸塔爾巴哈臺。自輝邁拉呼至塔城，夏季設大小卡倫十三處，冬季設卡倫八處。此外皆哈薩克游牧之地。塔城西南一帶卡倫八處，界連伊犂。卡倫以外，爲哈薩克游牧。伊犂東北七百餘里，與塔城接界之處，由哈布塔海達闌一帶而南，設大小卡倫二十三處。此外亦哈薩克游牧。又西而南，至伊犂河北岸，設大小卡倫八處，乃索倫領隊大臣專轄。自伊犂河南而西，設大小卡倫十六處，乃錫伯領隊大臣專轄。卡倫之外，與哈薩克接壤。其錫伯屯牧西南，因有回子屯所，每年夏秋設卡倫於達耳達木圖，以資巡察。由錫伯卡倫迤西轉南而東，設大小卡倫十七處，乃厄魯特領隊大臣專轄。西南爲布魯特游牧，西北爲哈薩克游牧。又厄魯特游牧東南，界連喀喇沙爾之土爾扈特、和碩特游牧，設大小卡倫八處，亦厄魯特領隊大臣專轄。其伊犂城北塔耳奇一帶，及伊犂河渡口，設卡倫七處，專爲哈薩克貿易交通，並稽察逃人而設，乃惠寧領隊大臣專轄。此伊犂及塔爾巴哈臺大小卡倫之方向也。
其南路自伊犂南經木蘇耳達巴罕至回疆烏什城西北一帶，設卡倫六處，外通布魯特，乃烏什辦事大臣專轄。自烏什而西，經草地及布魯特游牧地樹窩子等處七百餘里，直達喀什噶爾城，由城東北而西轉南，設卡倫十七處，外通布魯特，西達霍罕安集延，乃喀什噶爾領隊大臣專轄。自喀什噶爾東南行二百餘里，至英吉沙爾城，由城西北而南，設卡倫十二處，外通布魯特，西南行千數百里，至巴達克山，乃英吉沙爾領隊大臣專轄。自英吉沙爾東行三百餘里，至葉爾羌城，由城西南轉而東北，設卡倫七處，西南一帶，外通布魯特，東北一帶，專爲稽查逃人，乃葉爾羌辦事大臣專轄。又東南行七百餘里，至和闐城，城外之東西河，共設卡倫十二處，爲稽查采玉回民，又札馬耳路通阿克蘇，專設卡倫一處，均和闐領隊大臣專轄。自葉爾羌東北行一千四百里，至阿克蘇城，其東北路通著勒士斯，專設卡倫一處，稽查喀喇沙爾所屬之土耳扈特游牧，乃阿克蘇辦事大臣專轄。又東北行七百餘里，至庫車城，由城西北而南，設卡倫五處，又東北行八百餘里，至喀喇沙爾城，城之東北設卡倫二處，又東北行九百餘里，至吐魯番城，由城西南而東，設卡倫六處，又東北行一千七百餘里，至哈密城，城東北設卡倫四處，均由駐各城大臣專轄。此回疆各城所屬大小卡倫之方向也。
自咸、同朝回逆鴟張，俄羅斯復乘機蠶食，邊堠盡廢。迨新疆定後，至光緒五年，收回伊犂，與俄羅斯畫定邊界，規復舊日卡倫之制。卡倫之例有三：其在內者曰常設卡倫，在外者曰移設卡倫，最在外者曰添設卡倫。三者惟常設卡倫爲永遠駐守之地。餘皆值氣候和煖則外展，寒則內遷，進退盈縮，或千里，或數百里不等，沙漠浩蕩，漫無定準，皆在常設卡倫之外。自西域亂作，凡移設、添設之卡倫，悉爲俄人所攘奪。左宗棠平定新疆，乃與俄羅斯重定界約，凡常設卡倫以外，均作爲甌脫之地，中、俄邊境之民，彼此不居，以免逼處。其常設卡倫，嚴申舊制，邊烽少息矣。
其黔、楚苗疆碉堡之制，始於嘉慶朝征苗之役，傅鼐精練鄉兵，遍設碉堡，師苗技以制苗，遂平邊患。自湖南乾州界之木林坪起，至中營之四路口，築圍牆百數十里，以杜竄擾。其險隘處增設屯堡，聯以碉卡。鳳凰廳境內，設堡卡碉臺八百八十七座。永綏廳境內，設堡卡碉臺一百三十二座。乾州廳境內，設汛碉一百二十一處。古丈坪及保縣境內，設汛碉六十九處。環苗疆數百里，烽燧相望，聲息相聞。關牆則沿山澗建之。炮臺則擇衝要處築之，哨臺則於關牆之隙修之。卡碉屯堡，則因地制宜，或品字式，或一字式，或梅花式。其修建之制，關牆則土石兼施，炮臺則以石砌，而築土以實中心，哨臺亦石砌，環鑿槍孔，高峻堅實。碉樓之制亦然。關牆以嚴邊界，炮臺以備堵截戰守，哨臺爲巡邏瞭望之用，屯堡爲邊民聚衞之所，卡碉則戰守兼資。其防守兵丁，有警則荷戈，無事則秉耒，進攻退守，爲持久計，以待敵之可勝，遂以底定蠻荒云。